从战略视角出发探讨集团财务管控模式

余孟诏

摘要：随着全球经济一体化的快速发展，集团企业所面临的市场竞争日益激烈。对于储备粮集团而言，若想在激烈的市场竞争环境中实现自身经营价值的最大化，保障储备粮食安全，确保政府需要时调得动、用得上，落实好“六稳”“六保”有关保粮食安全战略，就需要不断调整财务管控模式，以适应市场环境变化与自身发展需求。本文从战略视角出发，以X储备粮集团为例，探析储备粮集团财务管控模式，分析其背景需要与财务管控具体模式，进而提出集团财务管控模式的具体构建策略。

关键词：战略视角;储备粮食集团;财务管控模式

引言

民以食为天，粮食安全关乎国计民生，党中央、国务院历来高度重视粮食安全工作。随着经济全球化发展，新时期对粮食安全提出了更高要求，特别是今年突发事件，国际形势及环境更加复杂多变，党中央国务院及时提出了“六稳”“六保”，以保粮食安全，在此背景下，如何通过加强集团财务管控模式，以更好的服务和保障粮食及贷款资金安全，已然成为当务之急的话题。国内储备粮集团原有的财务管控体系已不能适应新时期发展需要，更无法满足对于粮食调配的需求。为此，储备粮企业需要以企业发展战略计划为基点，加强对集团整体、子公司及直属库站的财务管控，提升集团企业财务管控的资金管理水平、风险防范能力，以保证政府需要时调得动、用得上，进而实现集团预期的战略性目标。

一、储备粮集团财务管控的基本背景

（一）储备粮企业自身发展的需要

储备粮食作为政府性资产，是备荒备灾、平抑粮价的重要保障，要确保政府需要时调得动，用得上，储备粮贷款资金亦是政策性贷款资金，因此，储备粮食及资金安全显得尤为重要。特别是在突发事件之后，更需要加强储备粮企业财务整体管控，实现贷款资金的封闭运行，开立专户，库贷挂钩，专款专用。除此之外，储备粮具有价格波动大、资金占用多、时间长，保管支出和费用具有种类多，发生频繁等特点，通过加强财务管控，有助于提升集团经济效益、有效降低集团经济成本、确保储备粮及资金安全，通过财务管理方面的转型升级，为储备粮食集团的发展注入新的活力。因此，储备粮集团需要重视财务管控并制定财务管控具体策略，这是顺应社会主义市场经济发展需要的必然选择。

（二）提升集团核心竞争的关键

当前，储备粮集团已然进入转型发展的关键时期，如何在这一时期提升集团的核心竞争力，是当务之急需要思考的关键问题。储备粮集团通过财务管控，将实现管理模式的优化、核心竞争力的提升，为集团的发展营造良好的条件。对于任何一个企业而言，核心竞争力始终都是其面向市场竞争的关键要素，提升企业的核心竞争力始终都是企业关注的内容。通过集团财务管控模式，为集团提供现金流方面的保障，有效防范集团可能发生的财务风险，夯实集团健康发展的根据，将促进集团核心竞争力的提升，是推进集团健康发展的关键。

（三）促进集团优势资源的整合

储备粮集团实施统一的财务管控，有助于对集团内部各种资源进行优势整合。储备粮集团包括总公司和子公司，其中就有可能存在精英人士，在公司实际运营管理过程中对人才、智力、财力等资源进行重整，将有助于集团储量质量与集团效益的综合提升。另外，集团统一发展已然成为储备粮食集团战略发展的重要方向，利用集团现有资源，充分发挥集团财务管控的优势，将使集团的发展更适应于时代的变化需求，将让集团实现重要的突破，而后继续进行资源整合，形成良性循环，这将对集团可持续发展起到关键性意义。

（四）建立财务管控体系的关键

财务集团化管控是集团企业重要管理模式之一，实施财务管控，重点关注集团的盈利能力，重视集团的投资回报情况，实时关注企业的经营与盈利情况，将有助于确保经济方面的盈利。储备粮集团能否科学、高效地实施财务管控，财务管控的实施效果如何直接关系着集团战略化目标能否顺利实现，所以储备粮集团建立财务管控体系至关重要。从某种意义上讲，储备粮集团建立财务管控体系，符合集团战略发展需要，能够推动集团的稳健发展，且确保集团获取经济方面的盈利。

二、储备粮集团财务管控模式的具体形式

（一）垂直型财务管控模式

储备粮集团垂直型财务管控模式即指集团掌握子公司及直属库站的全部财务决策权，基本不予以子公司与直属库站任何自主决策权。子公司及直属库站的财务工作性质相当于集团公司外派财务工作小组，子公司及直属库站的日常财务工作决策、财务资金调度等完全遵从集团财务安排执行。垂直型财务管控的优势在于集团可以完全掌握子公司及直属库站的财务状况，有利于防范子公司及直属库站的财务风险，同时可以对整个集团的资金情况进行全局掌控，缺点在于集团总部可能不完全了解子公司及直属库站的情况，日常决策的契合度相对较低，子公司及直属库站的财务处理效率不高，极有可能影响集团整体财务工作效率。

（二）分散型财务管控模式

分散型财务管控模式下，储备粮集团仅负责相关财务制度的制定，且仅对子公司及直属库站重大财务事项具有决策权，除此以外，子公司及直属库站具有财务活动自行决策权，集团对子公司及直属库站的财务制定执行情况进行审计，监督子公司及直属库站的财务执行。分散型财务管控模式的优点在于，让子公司及直属库站具有一定的自主决策权，充分发挥子公司及分公司的积极性、创造性，同时减轻集团的财务压力，使集团投入更多精力于战略制定、科学决策等，以推进集团整体的发展，缺点在于子公司及直属库站具有较大的财务决策权，集团对于子公司及直属库站的管控有限，很容易使子公司及直属库站产生“小团体”思维意识，同时容易引发一系列财务风险隐患及税务风险隐患。

（三）混合型财务管控模式

混合型财务管控模式是介于垂直型财务管控模式与分散型财务管控模式之间的财务管控模式，这种模式下集团对于子公司及直属库站具有重要事项的财务决策权，子公司及直属库站对于大多数财务业务具有自主决策权。此种模式下，集团对子公司及直属库站设定了一定的权限制约，具体包括：财务核销费用的权限设定、合同签订金额的限定、款项支付的额度限定等。混合型财务管控模式的优点自娱可以保障集团母公司对于子公司及直属库站进行權利限定，在一定范围内降低财务风险与税务风险发生的可能，同时赋予子公司及直属库站一定的财务决策权与自主决定权，最大限度地增加了子公司及直属库站财务工作与风险防范的积极性。

三、战略视角下X储备粮集团构建财务管控模式的实践

在当前背景下，构建储备粮企业财务管控模式是当务之急亟实践的内容，X储备粮食集团从自身战略角度出发，探析加强财务管控模式的实践，以有效规避财务运营中可能出现的风险，全面确保储备粮安全。

（一）制订相对完善的财务管控体系

X储备粮集团在内部制定了一套较为完善的财务管控体系，具体包括财务管控制度的制定、相关部门及权限的设立、相关财务管控人员的合理配置等。制度是确保储备粮集团财务管控的关键环节，X储备粮集团依据国家相关法律法规的规定、结合时代环境的变化需求、基于集团战略发展目标，制定切实可行的、涵盖面广、具有一定灵活性的财务管控制度，合理设置集团总部、子公司及直属库站的财务部门、内控部门或内控岗位，同时为其配备高素质的财务工作人员与内审工作人员，以确保财务管控的有效执行。具体内容包括：一是分级授权控制体系以明确财务权限，如子公司给予相对多的经营决策权，而直属库站的权限相对较小;二是集团财务组织体系，以统一组织集团、子公司及直属库的财务活动;三是全面预算体系及统一会计核算体系，以使储备粮集团实现集团一体化管理;四是推进财务信息化管理，运用ERP软件系统实现信息化的财务管理;五是绩效考核评价及惩罚体系，提升员工财务工作积极性，推进财务管控工作有序进行;六是集团监管体系，实现对子公司及直属库站的全面运营监控等。

（二）建立强有力的内部控制部门

内控部门是实施财务管控的关键推进部门，X储备粮集团通过建立内审为主，纪检、监察等部门为輔的强有力内部控制部门，形成合力，监督储备粮集团整体、子公司及直属库站在确保储备粮安全、财务风险管控等方面发挥重要作用，同时负责对子公司及直属库站的财务内审和监督工作。X储备粮集团内部控制部门的存在有助于有效监督会计信息的完整、真实、可信。在集团企业决策瞬息变化的市场环境中，X储备粮集团通过科学分析集团总部、子公司及直属库站会计数据信息情况，而后制定出有助于集团总体发展的决策，使集团在市场中有效掌握了更多的主动权。除此以外，X储备粮集团的财务管控活动需要基于财务会计信息的完整性、真实性为依据开展，确保了财务管控的有效性，且最终效果直接助推了集团的经营和发展。

（三）规范财务管控的业务流程

结合财务管控工作需求，X粮食储备集团对现有集团财务管控的业务流程进行规范，制定了具体的《内控手册》和《权限指引》，利用自上而下的集团财务管理框架，以业务管理效率、信息融合程度、风险管控力度为三个条件，衡量财务管控的执行情况，而后根据财务管控的执行情况继续优化业务流程模式，以形成良性循环，让集团的财务管控始终处于适应于集团情况、高效率业务流程运作的状态下，在确保储备粮安全方面发挥了关键性的作用。

（四）科学选择财务管控的模式

基于上文分析，集团财务管控模式主要分为垂直型财务管控模式、分散型财务管控模式、混合型财务管控模式，这三种模式各有优劣，对于储备粮食集团，应该根据集团、子公司及直属库站的具体情况、财务运营状况展开具体分析，而后科学选择具体的财务管控模式，将有助于储备粮集团的运营及发展。X储备粮集团刚开始采取垂直型财务管控模式，有效实现了财务集权化管控，确保了粮食和资金的安全，但后来随着市场的不断变化及企业的发展需要，传统的集权化管控模式已明显制约了企业的发展，因此，逐步调整采取混合型财务管控模式，在保障粮食和资金安全的同时，通过适当放权，大大提高了子公司及直属库站的积极性和创造性，更好地实现了国有资产保值增值，主要成本费用控制指标“成本费用占营业收入比重”近年来明显好于行业平均水平，甚至还好于行业优秀值，实现了助推企业稳健发展的初衷。

结语

随着社会经济的发展与全球经济一体化趋势的推进，储备粮集团面临着前所未有的激烈的市场竞争，财务管控工作的开展对于充分实现集团的战略发展目标、保障储备粮安全，确保政府需要时调得动、用得上，实现集团价值最大化、有效规避集团运营风险等具有关键意义，因此，根据储备粮集团运营状况、财务状况、资金流转状况，科学制定财务管控模式，能够助推储备粮集团健康可持续的发展。

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