新会计制度对事业单位的影响分析

姜秀芳

摘要：事业单位财务工作对事业单位的发展起到非常关键的作用，也直接关系到事业单位的整体工作效率。而在经济高速发展的状态下，我国进行了会计制度改革，改革后的新会计制度给事业单位的财务会计工作带来一定的影响。本文笔者针对新会计制度进行分析研究，文章中阐述新会计制度的变化，并具体总结新会计制度对事业单位财务制度造成的影响。

关键词：新会计制度;事业单位;财务工作

引言

长期以来我国政府会计领域实行的是以收付实现制为核心基础的预算会计标准体系，随着经济社会发展现行会计体系难以适应新形势新情况的需要。难以满足建立现代财政制度，促进财政长期可持续发展和推进国家治理现代化的要求。所以，我国开始会计制度改革，建立新的会计制度。而现阶段而言，会计制度改革对我国事业单位的财务工作已经造成影响，其中包括会计核算和财务管理两方面影响。

一、新会计制度的概念和内容变化

（一）新会计制度的概念

新会计制度具体就是指应对“新”会计和财务工作的会计工作制度，从而保证现代的会计工作能够更加合理的实施[1]。新会计制度是在现代社会经济发展的背景下形成的，改革开放后我国经济开始腾飞，企业发展规模也逐渐增加，对于会计工作的重视程度也得到提升。同时，在我国经济体制改革的背景下，事业单位的经济模式改革也在进行，其发展模式也逐渐转向“国家统筹，自身调控”等模式，所以事业单位也开始注重新关注财务会计工作。而随着经济模式的转变、企业事业单位经营模式也发生了转变。传统的会计工作制度已经与现代的会计工作出现不符的问题，所以国家和相关财政部门开始会计制度改革。开始实施新会计制度对事业单位的财务工作造成重要的影响。

（二）新会计制度的内容变化

传统的会计制度已经不适合现代经济的发展。我国的新会计制度设置于2013年，与传统的会计制度相比，其具有以下几方面不同：

（1）构建了政府预算会计和财务会计适度分离并相互衔接的政府会计核算体系。完善了实行收付实现制的政府预算会计核算，强化了实行权责发生制的政府会计核算，通过预算会计形成决算报告，通过财务会计核算形成财务报告，全面、清晰反映政府预算执行信息和财务信息。

（2）新会计制度中与原会计制度的核算内容进行细化，提升会计记账核算的细致化，保证会计核算的精度。如，与会计记账核算制度相比，新会计制度设立预付存款、库存现金、应收票据、银行存款等相关账户，对账户的细化直接关系到记账准确性。另外，新会计制度还对原账中的余额进行了分配，要求会计核算过程中，原账余额应该对应性的转入新账中。新会计制度当中将成本费用、材料金额都计入新设立的存货科目中，相应的余额也互相转入。

（3）新会计制度对会计核算中的应付内容同时也进行了改革，其中旧会计制度当中的应收类核算内容，如“应付其他个人收入”科目以及“应付工资”科目等内容已经设置取消，而新会计制度中则单独设立了“应付职工薪酬”科目，对已取消的应付类核算栏目进行了有效的调整。但是，与旧会计制度有所区别，新会计制度对应付账款类账户还没有纳入。

（4）新会计制度制定中，设置了“非流动资产基金”这一科目，“非流动资产基金”科目可以针对事业单位的固定资产以及其他无形资产进行记录，而在具体进行记录的过程中，新会计制度的非流动资金基金余额核算时，也需要从旧会计制度当中的余额进行转入。而在新会计制度核算中，已经取消了固定基金科目。

（5）与旧会计制度相比，新会计制度的内容转变还包括以下几方面内容;a.新会计制度在改革过程中主要针对事业单位的会计核算内容进行完善，也是由于经济体制改革后，新会计制度有了一定的转变。b.新会计制度在事业单位财务会计实务处理中还采取权责发生制度的方法对事业单位的财务会计内容进行核算。c.新会计制度统一化、标准化事业单位会计信息获取和核算。d.以一般性原则处理新会计制度当中的会计要素[2]。e.新会计制度更新改革中对旧会计制度中的财务会计报告制定和申报等流程进行优化改善。f.新会计要素中还对旧会计理念中的会计核算要素进行重新明确，其中主要包括支出、收入、净资产、负债以及资产五方面内容。

（5）新会计制度改革中对旧会计制度当中的很多内容进行改革，尤其是针对事业单位的财务会计核算内容进行的改革非常关键，直接关系到旧会计制度核算的准确性。同时，就会计制度改革也是为了适应现代社会经济的发展，我国社会经济是计划经济与市场经济共同存在的经济体制，事业单位的发展方向与发展规模也与其他国家有所不同，所以在新会计制度改革中，我们不能够照搬其他国家的制度，而是对现有的经济状态和事业单位核算内容进行改革，从而保证现代事业单位的财务会计核算工作能够更加科学。而现代财务工作与传统的财务工作有所区别，更注重管理和决策的参与，所以对现代事业单位进行会计制度改革，也是对事业单位的财务管理工作进行改革，本次会计制度改革势必会对事业单位的财务核算工作及财务管理工作造成影响，提升现代事业单位财务会计部门的地位，通过会计制度的优化，事业单位的发展将更快。

二、新会计制度对事业单位的影响

（一）新會计制度对事业单位会计核算的影响

新会计制度的建设主要是针对现有经济问题进行的针对性会计制度改革，而本次会计制度改革中，也针对事业单位的会计制度进行了改革，所以新会计制度对事业单位也造成影响，尤其是对会计核算方面的影响，具体包括以下几方面内容：

（1）新会计制度对会计核算中的会计要素进行改变。而在事业单位财务核算中，会计要素是非常重要的内容[3]。旧会计制度中。会计核算要素主要包括资金成本的运用、来源以及结存三个方面，其会计核算内容要通过这三方面要素来完成核算工作。而新会计制度改革中，对旧会计制度的会计要素进行了转变，确立了“3+5要素”的会计核算模式，规定预算收入入、预算支出和预算结余3个预算会计要素和资产、负债、净资产、收入、费用5个财务会计要素。首次提出收入、费用两个要素，主要为了准确反映政府会计主体的运行成本，科学评价政府资源管理能力和绩效。对事业单位的财务核算工作有重要的影响。通过会计核算的变化，很大程度上提升了事业单位财务核算工作的效率。

（2）新会计制度改革中还对会计报告制度进行改革，财务报告也是财务核算工作中非常重要的内容。事业单位传统的财务报表制度已经不能够满足事业单位的发展需求，其财务报表中的内容比较老化，会计核算要素也是传统的付、支、收这三个方面要素，所以很大程度上影响了财务报表制度的合理性。而新会计制度对事业单位的财务报表制度造成了影响，财务报表中的内容已经有明显的变化，要求政府会计主体除按财政部要求编制决算报表外，至少还应编制资产负债表、收入费用表和现金流量表，其中资产负债表、收入费用表等新内容的增加，很大程度上提升了事业单位财务报表的合理性。另外，通过事业单位财务报表申办体系合理性提升，对于现代财务制度中財务报表的通用性提升大有益处。

（3）新会计制度改革中对事业单位的记账方式与会计等式造成了一定程度的影响。事业单位在进行财务会计核算中使用传统的旧会计等等式进行核算，其主要核算内容为产出 + 收入 = 支出 + 资产 + 负债，但是这种记账等式方法仅适合于在核算体系相对简单的情况下进行财务核算。但是，在事业单位经济发生变革之后，需要核算的内容越来越多，与之相对应的财务核算要素也发生变革，所以对现在事业单位为的记账方式和会计核算等式也有了新的要求。在新会计制度当中，记账方式是借贷记账法，可以满足更多的会计核算科目进行核算，从而根本上提升会计核算科目的记账准确性。

（二）新会计制度对事业单位财务管理的影响

新会计制度还对事业单位的财务管理工作造成影响，集体包括以下几方面内容：首先，新会计制度影响事业单位财务管理的主要目标。传统的财务会计制度以财务核算准确、实现企业利益最大化为目标[4]。而在新会计制度体系下，企业财务管理的工作目标已经发生转变，其主要诱因是在新经济体制下，国家的经济发生了变化，与此同时事业单位也发生了体制变化，其根本目的也发生变化，现代的新会计制度改革后，事业单位的财务管理目标，主要是完成事业单位财务核算、财务管理以及通过财务为企业发展提供良好的信息的目标。其次，新会计制度下对事业单位的财务管理理念造成了影响。传统的事业单位管理理念比较独立，认为财务管理工作应该区别于其他部门管理工作，以防止财务工作者与其他部门工作者之间出现互相影响的问题。但是，随着新会计制度改革以及业财一体化模式的逐渐深入，当前我国财务制度改革也发生变化，所以事业单位对财务管理理念也应该转变，传统的会计制度中，会计核算内容较少，与其他部门之间的联系也较少，而新会计制度下，要求事业单位之间各部门的财务信息都要透明化，统一归属财务部门整理，而财务部门不仅对财务工作有集中管理的权利，更是直接决定着企业内部财务信息的准确。要求财务部门管理要与各部门管理工作建立更多的联系[5]。

结语

本文笔者阐述了新会计制度对事业单位财务管理和财务核算两方面的影响。在新会计制度下，企业的财务管理工作以及财务核算工作都要进行变革。希望本文能够对事业单位财务核算以及财务管理工作的优化有所帮助。

参考文献

[1]龙礼芳.新事业单位会计制度对事业单位会计核算的影响分析[J].纳税，2018（19）：69–70.

[2]兰敏.探讨新会计制度对事业单位会计核算的影响[J].中国国际财经（中英文），2018（08）：54.

[3]刘芳.新会计制度对行政事业单位会计核算影响及对策研究[J].行政事业资产与财务，2018（08）：48+45.

[4]赵辉.新事业单位会计制度对事业单位会计核算的影响分析[J].新商务周刊，2019（07）：106.

[5]王紫萌.预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响[J].商讯，2018（19）：93.