水利工程建设与管理技术标准新体系建设探讨

王国君 余虹

1.杭州市临安区英公水库管理所 浙江杭州 311311

2.杭州市临安区里畈水库管理所 浙江杭州 311311

随着我国经济的不断发展，水利工程建设逐渐兴起，我国的水利工程建设水平也因此得到了较大的提高。但在我国现行的水利工程建设相关标准中还存在这一些需要解决的问题。因此，要想使水利工程建设能更好的适应发展中的社会，在为人们带来便利的同时为整个社会的发展做出贡献，就必须对水利工程建设过程进行全面的分析探讨，根据其特点建立一个更加完善的水利工程建设和管理技术标准新体系[1]。这样才能够确保水利工程的建设质量，使建筑物能够有较长的使用年限，从而使工程建设达到更高的经济效益。

1 现行标准体系的分析

对我国现行的水利工程建设管理技术和其他国家、行业的管理技术标准体系进行分析总结，可以得出，目前国内一共有129项较为有效的管理技术标准，且这129项标准可以分为综合性标准、工程管理类标准和工程管理的具体标准三大类。在组成这三大类标准的所有技术标准中，有106项标准为国家强制性标准，23项标准为国家推荐建设行业遵从的推荐性标准。从以上数据可以看出，在我国现行的水利工程管理技术标准体系中，强制性标准占据大多数，推荐类标准只占其组成的一小部分。另外，综合地基工程、混凝土工程等水工建筑的标准和金属结构、电气设备等各种设备的安装标准，这样的具体施工标准和机电设备安装标准在水利工程建设技术标准中共占据75项。但总的而言，水利工程的建设标准仅有102项，在剩余的27项标准中，与施工质量的具体检验有关的共6项，与验收具体标准有关的共14项，另外几项是其他标准。在这些非建设标准中，涉及到安全和环境方面的有2项标准，涉及到验收评定工作如何展开的有14项标准。但其实类似的验收评定标准较为偏向评定工作，仅有少部分真正与验收标准有关。在水利工程的42项综管理标准中，属于综合标准的有12项，另外是7项有关河道提防的具体标准、18项有关大坝工程管理的具体标准和5项水闸工程的具体管理标准。在实际的水利工程建设过程中，现行的一些具体、详细的标准已经很难完全满足工程建设的需要，因此如果想要提高水利工程建设的经济效益，促进水利行业的快速发展，就必须对现行的一些水利工程标准体系进行快速、科学且符合实际的修订[2]。

2 水利工程建设管理技术标准新体系的建设

我国现行的水利工程建设月管理技术标准体系存在这一定的问题，主要表现在标准项目的组成结构不够合理，强制性标准和推荐性标准占比差距大以及标准难以满足现代社会的生产需求等方面，因此需要对其进行探讨修改。

2.1 对水利工程建设措施进行完善

[摘 要]想对现有的水利工程建设进行完善就必须先做好水利工程的招标工作。招标的作用是将众人的能力集中在一起，制作出一套配置较为优化的方案，以保证水利工程不仅有较高的经济适用性，还能产生较高的社会效益和环境效益。这就要求相关工作人员在进行招标的过程中对投标人进行严格的审查，除必要的人员素质检查外，还需要格外注意投标人所提供的技术型配置，若有必要，可以请专家团队对其进行专业的审查。另外，在进行招标工作时，应当着重看待综合能力强的企业，保证水利工程建设的质量能够达到预期的要求。同时，为了保证水利工程建设能够按期高质量的完成，还需要加强建设过程中的监管工作。因此，工程建设的监管人员需要具备一定的专业知识和丰富的实践经验并且具有较高的职业操守，能够严格把控建设过程中的每一个环节，使得整个过程都能够高效率的进行。在进行工程监管的时候，管理人员必须具备一定的责任意识，时刻注意工程中的人员安全，控制好建设过程中的安全隐患，一对大程度上降低事故的发生率。

水利工程的建设需要大量的水利建设人才。因为水利工程建设的技术水平从一定程度上决定了我国水利工程行业的发展，所以水利人才技术水平的高低对于整个工程建设而言至关重要。水利工程的技术人员应当将重点放在水利工程建设的创新上来，对此我国应当进一步的加强人才的教育和培训，培养出更多的高素质人才，使得我国水利工程行业的技术能够不断的更新、进步。

2.2 对结构不合理、不配套的项目建设标准进行修改

水利工程建设是多个建设项目的总和，在这些项目的建设过程中需要根据实际需求配备与其相符合的施工技术标准，同时还要保证这些标准能够符合国内行业标准的要求。我国的水利工程建设发展至今，已经对工程质量的建设和评定设定了较为规范的要求，但这些标准中存在这占比不合理的问题。因此，为了进一步的提高工程的质量，应当将验证与评定标准分为两部分，是确保质量检查更加全面。此外，在水利工程建设的各项要求中还存在着一些内容较为落后，不适合现代社会的要求。其主要是由于现在水利建设行业所用的执行标准大都编制与十九世纪七八十年代，所以难以适应现代的高新技术。随着我国科技的不断发展，水利工程技术也得到了较大的发展，取得的成果也较为显著，因此应当将其编入水利工程建设和管理技术的标准体系中[3]。随着社会的不断发展，环境保护理念逐渐成为人们生产生活中较为重要的一部分，因此还需要对水利工程建设过程中的环境和卫生管理进行更加详细的规划要求，确保工程建设不会对当地的环境和卫生产生不利影响，做到工程建设和环境保护同时进行。

2.3 对强制性工程建设标准进行重新整合

对我国现行的水利工程建设和管理技术标准体系进行分析得知，现在国内水利工程建设标准中占据大多数的还是国家强制性标准，推荐性标准在现行的体系中仅占据非常小的比例。水利工程建设和管理部门应当在先关条例发布之后快速的对国家现有的工程建设标准进行审查，并对各种行业的工程建设强制性标准进行重点探讨。对于符合现代社会建设要求的标准应当予以保留，但对于一些不符合现代实际的标准应当对其进行一定的修改或者将其舍弃。除此之外，还应当时刻坚持安全、环保、质量同时进行的理念，有针对性的对水利工程建设中的质量管理进行加强，保证工程建设方的每一个部门都能够理解并实施新标准体系。最后，对于建设行业内一些较为散乱的条款，相关部门需要对其进行一定的补充说明，以便水利工程建设行业能够更加完善、全面的完成标准的汇编工作，使标准在建设过程中能够得到较好的使用。另外，在水利工程的具体建设过程中还应当注意需要按照国家的法律法规开展每一步的工作，相关细节可以参考我国的法律法规或者世界贸易组织等具有权威性的组织，并将其作为新体系建立的基础和核心内容。

3 结语

总而言之，要想建立水利工程建设和管理技术标准新体系，就必须始终将民众放在第一位，在与相关规定有机结合的基础上进一步的促进我国经济的发展。因此，新体系的建设不仅需要能够促进我国水利行业的发展还需要能够符合现代社会的要求。现代高新技术的快速发展使得建设与管理周期逐渐缩短，对水利工程的影响越来越大。因此，要想提高水利行业在经济发展中的地位，水利工程的相关部门就需要及时更新自身的建设工艺和建设标准，以促进水利工程建设的整体发展。