市政工程全过程造价控制的有效策略

2020-11-27徐磊林凯李芳华

商品与质量 2020年16期

徐磊林凯李芳华

烟台众和恒信市政工程有限公司山东烟台 265600

1 市政工程造价全过程控制的重要性

市政工程造价全过程的控制能够直接决定整个项目的施工质量，影响到整个项目的每一个环节。在工程决策的阶段中，指的是各工程的成本决策，影响到整体市政工程造价的管理。在制定工程设计方案中，不仅需要将设计的需求全面的考虑进去，还需要对比其他的设计方案，尤其是资金的注入和设计成本，选择最合适的施工方案，降低施工成本。在工程施工阶段中，需要严格的按照设计方案进行施工[1]。在工程项目结束后，还需要对整体的成本总额进行详细的计算，将计算结果与初始投入的资金进行对比。市政工程造价全过程控制涉及到整个项目工程的实施，并且能够对每一个环节提出要求，保证市政工程的质量。

2 市政工程造价控制存在的问题

从实际看，虽然近年来我国市政工程建设有了很大发展，但是，市政工程在建设推进的过程中，还是存在着一些问题：

（1）在进行造价的全过程控制上，实际拥有的专业技术人才比较少，无法满足各个层面造价全过程控制的实际需要。从本质上看，市政工程主要是由政府主导的，具有一定施工经验的造价控制专业技术人员非常少，这样在施工中就容易出现造价开支失控的现象。新形势下，各种类型的市政工程不断增多，全过程造价成本控制的重要性进一步凸显出来，为此，一定要加快培养一批高素质的全过程造价控制与管理人员。

（2）在工程建设行业不断发展的背景下，当前我国的市政工程设计普遍都存在着重技术、轻经济的错误观念，这使得设计阶段的造价控制往往收效甚微，而因设计质量问题而导致的工程返工甚至还会使工程造价进一步提升。

（3）在施工阶段，建设方与施工方虽然会围绕造价预算达成协议，但由于工程存在着很多的不确定性，经常会出现设计变更，因此施工方往往并不会严格按照造价预算来进行造价控制，突破造价预算的情况十分普遍，另外在设计变更频繁的情况下，竣工阶段双方经常会就工程造价产生纠纷，这些对工程造价控制都产生了很大的阻碍。

3 市政工程中全过程造价控制的策略

3.1 决策阶段造价控制

投资决策对于市政工程造价有着决定性的影响，只有根据市政工程的实际建设需求、收益情况等作出了正确的投资决策，工程项目的造价成本才能够控制在一个较为合理的范围内，否则一旦投资决策不合理，那么即便后续环节采取严格的造价控制，也很难从根本上解决工程造价过高的问题[2]。因此，在决策阶段，建设方必须要对市政工程项目拟建地点周围的水电情况、水位地质情况、管线分布情况、城市建设规划等相关资料进行全面收集，并在此基础上展开准确的可行性研究与投资估算。如市政工程项目的建设风险较低、建成后收益较高，投资预估也在可接受范围内，则说明该工程项目具有充分的可行性，可以全面展开后续工程建设工作。反之如该项目的投资预估过高，则说明项目建设规划不合理，建设方应先取消该项目的建设规划，以免使工程建设的成本投入超出预算。另外，在投资决策阶段，通过对市政工程建设条件的综合分析以及准确的投资预估，建设方往往能够明确该工程造价的重要影响因素以及建设过程中可能会出现的风险，并据此给出造价控制建议，制定造价控制方案，从而为造价管理人员之后的造价控制工作提供参考与指导。

3.2 设计阶段造价控制

设计阶段的控制工作应从方案的合理性入手，如传统的收费标准中，造价收费与按面积收费都存在不足之处，某些施工单位为谋取利益而肆意扩大工程规模，从而导致工程造价的水平上涨，致使施工方案缺乏合理性、建筑资源也相对浪费，延长的工期也影响了项目周边居民的正常生活。简单的来说，设计阶段的工作若未得到有效的控制，则各个阶段的环节都可能对工程造价形成不良影响，监督部门要严格、科学的控制工程量与投资计划，才能最大限度的控制投资增长空间，尽可能的节约资金成本。

3.3 招标阶段造价控制

目前的市政工程多以招标的形式分配给各个施工单位进行施工，而招标阶段对于施工单位的选择也能影响到工程的造价。为避免给企业造成巨大的经济损失，招标方要选择各方面资质合格的施工单位，施工方也要严于律己、坚守公平有序的竞标方式，双方都要维护竞标环节的公正性与透明性，才能杜绝内部串通或者以权谋私的现象出现。

3.4 施工阶段造价控制

在施工阶段，项目部首先需要做好施工组织设计，将工程进度、材料运输方式、施工机械使用管理等施工工作明确下来，并选择最利于工程造价控制的工作方式，从而实现多角度的工程施工造价控制。例如，在工程进度方面，通过对进度规划的合理调控，就能够在保证工程质量、完成工程建设任务的前提下，尽可能加快施工进度，而在施工时间缩短的情况下，其施工成本也会大大减少[3]。同时，施工过程中项目管理部门还需成立专门的施工监督小组，对施工计划的执行情况进行全过程记录与分析，这样既可以保证设计变更的合理性，也能够及时纠正浪费施工材料、延长施工周期等不利于造价控制的错误施工行为。

3.5 结算阶段造价控制

竣工结算是市政工程全过程造价控制的最后一个环节，在这一阶段，建设方必须要从实际出发，建立以货币指标和实物数量为计量单位的数据链，对工程施工建设各环节的费用情况展开全面评估，保证每一项费用支出都具有充分的合理性，如存在不合理之处，则需要及时追究相关责任人的责任，并对造价进行调整。同时，还要以合同约定的价格作为竣工结算主体，根据设计变更、现场签证等对合同价款进行增减，计算材料价差，以提高造价审核与造价控制的准确性。