煤炭开采项目开展环境影响后评价的作用

闫志敏

中煤西安设计工程有限责任公司 陕西西安 710054

采煤生产活动无论是地下开采还是露天开采，都需要经过剥离地表岩土层、开掘巷道，这就会产生大量废弃矸石。选矿过程也不可避免地产生尾矿。废石堆或尾矿也会散发出有毒有害气体，污染大气和水体。煤矿的矸石山在堆放不当的情况下会发生自燃甚至产生爆炸事故，成为更加危险的污染源。秋冬干旱季节，废石堆、尾矿场产生大量粉尘；而春夏季暴雨季节，被雨水冲走的大量沙石可能阻塞河流，覆盖农田。废石和尾矿对环境的破坏主要表现在对土地的占用和破坏，对水体和大气的污染以及对河道的阻塞等。多数矿山企业的生产系统包括采矿、选矿和冶矿以及深加工等生产环节，这些过程均会产生大量的工业废水、废气和固体废弃物，若不妥善治理，将会造成大范围的环境破坏，带来经济损失，影响矿山企业经济效益。为了有效防止这些影响，煤炭开采对生态环境的影响分析迫在眉睫[1]。

1 基于我国煤炭资源分布以及后评价反馈机制的后评价重点区域

我国煤炭资源整体表现为“西多东少、北富南贫”；蒙东、晋陕蒙宁、云贵川渝、北疆四分区以及神东、蒙东、晋北、晋中、陕北、新疆、云贵七大基地的资源前景无论在当前还是未来较长时期内均属较优之列。东部地区煤炭资源主要富集于东北、华东区域。该地区大部分区域资源已逐步枯竭、开采条件恶化。主力生产矿井已进入开发中后期，主体开采深度已达800m以下，采区进入构造复杂，瓦斯、水等灾害严重区域，甚至进入边角区域。

2 开展环境影响后评价的必要性

2.1 环境影响后评价是环境保护措施有效性论证

建设项目竣工环保验收期限一般不超过12个月，煤炭开采项目因投产年限短，地表沉陷对生态破坏、地下水影响尚不能明显地表现出来，竣工环保验收时无法有效验证生态保护措施的有效性。煤炭开采对生态、地下水的影响具有长期性和累积性，如果没有及时采取环保措施或采取的环保措施不能有效控制因煤炭开采带来的影响，将导致影响累积，造成土壤理化性质改变、植被退化、地下水渗漏，形成区域性生态问题[2]。环境影响后评价能有效论证生态保护措施的有效性，并及时提出补救方案或者改进措施，防治生态环境持续恶化。

2.2 生态环境保护与恢复治理方案

生态综合整治目标：沉陷土地复垦率95%；沉陷区植被恢复系数95%；恢复后植被覆盖度达35%；水土流失总治理度得到95%；土壤流失控制比达到0.8；矿区开发扰动土地治理率95%；裂缝等沉陷灾害的治理率达到100%。对不同的沉陷形式、破坏程度和不同土地利用类型采取不同的保护、恢复措施。对受影响耕地的沉陷裂缝进行填堵，同时按照坡度分区采取土地复垦措施。对受中度破坏影响的林地无法进行复垦整治时，应根据《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》的规定缴纳森林植被恢复费。在条件成熟时，实施矸石井田充填开采，减少地表沉淀影响。

2.3 地下水资源保护措施

项目开采对煤系含水层破坏不可避免，该部分水资源主要以矿井水的方式产生，矿井水经处理后全部回用于井下消防洒水、黄泥灌浆用水、选煤厂用水，提高矿井水综合利用率，保护水资源。煤炭开采过程中严格执行地质勘探、探水工作，在可能发生突水的区域采取探防水措施，探测是否有隐伏陷落柱和断裂构造，探明构造情况后留设防水煤柱，进行注浆堵水等工程措施，切断奥灰水含水层水力联系，防治煤层开采对奥灰水造成影响。对集中与分散式供水水源造成影响的制定长期供水替代方案，确保居民正常生活、生产用水[3]。

2.4 地下水环境影响后评价重点

①对具有供水意义含水层的影响评价。供水意义含水层是地下水保护的重点目标，因此，无论井工煤矿还是露天煤矿该含水层均因作为后评价的重点。②矿井水（矿坑水）去向与利用效率的评价，该评价内容既是水资源利用评价的重要内容，又是矿井水外排污染源头控制的基础。对于地下水富水性区域，矿井水（矿坑水）去向常成为煤矿项目环评审批的制约因素，也由于其配套的用水项目滞后性等常成为煤矿项目环评落实不到位的常见问题。因此，在后评价阶段，矿井水（矿坑水）合理排放以及综合利用应成为后评价的重点内容。③对于矿井水“有毒有害”物质含量较高的区域，其排放对地表水、土壤等的影响也应作为重点评价内容。如宁东煤炭基地高矿化度矿井水的不合理排放，不同程度上加剧了该区土壤盐渍化程度，此类项目其地下水后评价应结合地表水、土壤后评价进行。④露天煤矿地下水流场的影响也应作为后评价的重点内容之一。如伊敏露天煤矿月排水量达140万m3，在采—运—排对地层重组的同时，其地下水赋存条件彻底改变且不可复原，因此对周边同一水文地质单元的地下水流场评价也应作为后评价的重点内容之一。

3 结语

煤炭开采项目环境影响后评价相当于生态类影响项目的阶段性环保验收，既是事后管理的主要内容，也是事后监督管理的主要依据。煤炭开采项目通过环境影响后评价，能对开采过程中实际产生的环境影响以及污染防治、生态保护和风险防范措施的有效性进行跟踪监测和验证评价，并及时提出补救方案或者改进措施，避免形成历史遗留问题，保证矿区生态环境的可持续发展。