城市轨道交通建设全过程造价控制途径

张银锋

安徽鼎信造价咨询有限公司 安徽合肥 230601

轨道交通的建设有利于提高一个城市的经济发展水平，吸引更多的人来到该城市就业，同时提高人们在这个城市的幸福感。目前越来越多的城市内部都开始建设轨道交通，但是因工程量较大，涉及的环节较多，如果无法控制全过程的造价，就会影响到整个项目的质量以及资金的正常运转。因此为了保证轨道交通项目的有序运行，就应该了解在建设轨道交通时存在的几点问题以及造价的原则，同时提出控制轨道交通全过程造价的策略。

1 城市轨道交通建设造价控制环节存在的几点问题

1.1 缺乏主动控制造价的意识

一个城市内部的轨道交通建设背后几乎都是政府的力量，由政府对其进行投资，各级各单位人员，如决策人员、设计人员等设计合理方案，规划好各级的预案，以保证整个项目又快又好的完成。而在整个环节，关注项目存在社会效益的群体很少，大多只在乎该项目的经济效益，所以对整个城市轨道项目造价建设控制意识不强。

1.2 造价控制的重点不明

我国经济在快速的发展，为了能够满足城市内人们的日常生活需求，各个城市都开始大力建设轨道交通。在整个环节造价控制存在一个问题，重点不明，大多数建筑工程只是把造价的重点放在了施工环节，忽略了前期决策、设计等阶段，继而导致整个工程的质量难以控制。例如工作人员对施工图进行预算，在某种程度上是可以控制工程的质量，但是如果在设计以及决策阶段就存在问题，那么后期的施工环节即使造价控制再好，也无法保证质量。对于一个项目而言，无论哪个阶段造价都是非常重要的[1]。

1.3 较高的单位造价

我国地铁工程的造价和一般施工项目的造价存在很大的差别。我国正常施工项目的造价和发达国家相比，无论是在原材料还是人力价格方面都较低。但是就一个城市内部的轨道交通项目而言，造价比新加坡、墨西哥等国家都要高得多。

1.4 缺乏多种控制造价的手段

在城市轨道交通建设环节，大多数的单位并不会分析造价的结果，同时也不会分析具体的项目，这必然会影响后期造价的效果。在整个环节缺乏反思和总结，就无法发现相应的问题，继而很好的造价控制。同时在造价过程中缺乏控制造价的手段，这也影响造价结果的根本原因之一。

2 控制城市轨道交通建设造价的原则

2.1 规模建设的合理性原则

城市轨道交通建设造价会受到整体建设规模的影响，所以在进行施工之前，应该对所需要建设的城市的发展方向以及实际情况进行摸底，设计合理的建设规模，避免资金的浪费，造成财物的巨大负担。另外在实施之前需要进行可行性的研究，充分的对其论证，保证规模设计的合理性。

2.2 建筑设置的标准性原则

在建设城市轨道交通时，需要较高的技术水准，因此建筑标准的确立就显得非常重要的。首先要选择较为先进以及实用的设备，保证设备符合长期的规划。其次项目建筑的标准要确保实用性，预留资金，来预备后期设备的升级。

2.3 轨道的科学规划原则

在对一个城市内部的轨道交通建设进行造价控制时，首先需要科学合理的规划线路，才能够保证建筑的质量，促进整个城市的长远发展。而整个建筑规划环节，要保证其持久性，所以需要在前期做好细致的了解。包括一个城市内部的交通状况以及经济状况，保证整个规划环节的合理性，尽量的避免一些征拆的费用以及资源的浪费，促进一个城市的永久性发展[2]。

2.4 造价控制的合理性原则

我国的市场在营改增方案实施之后，出现了很大的变化。其需要修订配套的相关金额，合理设计编制方法，保证限额设计环节。在整个环节的预算阶段，必须要按照清单计价模式。与此同时，企业要摒弃传统的定额计价的方式，以市场为标准选择合理的计价模式，保证整个造价控制环节的科学性以及合理性。

3 控制城市轨道交通建设全过程造价的策略

3.1 城市轨道交通决策阶段的造价控制

对一个城市内部轨道交通建设项目进行全过程的控制，并不是只包含施工环节以及竣工环节，在前期的决策阶段也是非常重要的。如果建设单位在造价控制时忽略了前期的决策阶段，那么必然会影响到后期施工环节的造价管理结果。因此合理的投资决策，对于整个轨道工程项目而言，意义重大。想要做好决策阶段的造价控制，首先建设单位需要对该城市内部的相关交通进行了解，考虑到整个决策的有效性以及安全性。同时要从整个城市的需求出现，建立不同的方案，综合进行比对，选择最适合该城市、且经济性能较强的建设方案。整个项目前期的工程要尽量降低费用，为后期施工环节奠定基础。一定要保证决策的科学性以及合理性，才能促进整个城市轨道交通建设的有效性[3]。

3.2 城市轨道交通设计阶段的造价控制

在一个城市轨道交通项目内部，做完基础的决策之后，就是设计概算。这个环节也是非常重要的，其会影响到整个工程造价控制的效果。在对设计阶段进行造价控制时，应该结合该城市未来发展的方向以及利益，将两者平衡看待。其次如果根据综合判断，某些功能毫无必要性，那么在设计环节就应该尽量的减少，确保项目的实用性。比如就一个城市内部地铁站在设计的过程中，装饰性的物品要尽量减少，这也达到了节省资金的目的。其次整个设计要具备合理性，和城市发展相符合。要考虑到同一个车站乘坐地铁的时间、人流量以及车站的个数，合理规划。具体控制措施如下：首先在设计环节需要设置招标，开展竞赛，对每个设计的方案进行考核，保证所设定的方案是完整的。其次设计单位要主动的去了解城市建设的相关实力，在设计中将投资涉及的风险规避，尽量的降低损失。另外在设计的环节需要确立完善的监管机制，确保在施工环节有专业的团队进行监管，督促施工单位合理使用资金，确保造价的有效控制。最后监控施工造价的整个过程，并严格检测，保证最终的质量。

3.3 城市轨道交通招投标阶段的造价控制

招投标这个环节主要是对城市轨道内部的交通建设选择合理的施工单位，这个环节也是有效控制造价的手段。在此阶段中建设单位要对工期、费用以及质量等做出明确的要求。做好在招标文件中关于报价部分的管理，确保整个工程清单的完整性。如果想要在众多施工单位中选择最优秀的施工单位，那么合理评标方法也是非常重要的，其可以保证技术标以及商务标两者的一致性，减少因不完善的工程量清单对造价的影响程度。

3.4 城市轨道交通施工阶段的造价控制

在城市轨道交通的造价控制环节，施工阶段的造价控制可谓是最为重要的环节。城市轨道交通的施工涉及的环节多、资金多、周期长，施工单位的工程质量以及管理水平都会影响到城市轨道交通的建设，因此必须要将施工阶段作为造价控制的重点，在保证质量的同时，降低造价。具体控制方式：首先做好施工合同中设计变更、索赔、签证等项目的管理，在施工合同中明确相应的权责，保证整个施工环节的有效性。其次管理好施工现场。城市轨道交通在建设的过程中，整个环节是非常复杂的，想要控制好造价，就需要对实际的施工进行管理，按照标准、制度严格进行执行，如果出现和投资不相符合的情况，要严格进行制止。同时要合理的预测施工进度，把握好施工整个造价的环节。另外在施工单位内部要建立成本管理制度，保证施工者都形成正确的成本意识，从源头控制成本，降低造价，提高质量[4]。

3.5 城市轨道交通竣工阶段的造价控制

城市轨道建设完成之后，最终环节就称之为竣工环节。在这个环节的造价控制很容易被忽视，也最容易造成造价提升。在竣工阶段会受到很多因素的影响，导致造价出现差异，因此必须要重视该环节，并做好相应的造价控制。首先在竣工的验收以及决算阶段管理人员需要直接参与到整个工作中，控制好决算的时间。其次对工程实施环节所增加的项目严格进行审核，发挥出审计的作用。

4 结语

轨道交通的建设是促进一个城市发展的基础，也是便于该城市人们生活的基本载体。在整个轨道交通建设的环节，只有做好全过程造价控制才能保证最终的质量以及资金的合理使用。总体而言，全过程造价的控制包含决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段，只有做好各个阶段的控制，才能确保资金的合理使用以及最终的轨道交通的质量，促进一个城市和谐有序的发展。