市政工程造价控制管理工作思路分析

黄鹏

江西中昌工程咨询监理有限公司 江西南昌 330000

在城镇化不断推进的当下，市政工程作为城镇建设中重要的一环，肩负的责任与使命愈发重大。由于市政工程自身的公益性，需要投入大量资金，为了更好的控制资金使用，为社会提供更好的服务，工程造价的监控就显得尤为重要，必须进行合理的规划与管理。

1 市政工程造价的主要影响因素

1.1 人员因素

人员因素主要体现为工程造价管理人员对项目所需的资料信息整理不全面、缺乏最新的市场价格分析和掌握能力。当前许多造价管理人员主要依靠政府提供的相关费用标准和市场价格，通过简单估算得出造价预算。此外，还有许多工程造价人员过于重视局部的成本控制，缺乏整体大局动态管理。例如直注重预算结算上，对其他阶段的造价管理和控制工作流于形式等。这类方式省时、省事，无需劳累的工作就能完成造价预算，但是没有全面把握市场价格波动，没有依靠科学的判断来参考政府提供的相应市场价格，无疑使得整个项目的工程造价缺乏合理性、科学性和准确性[1]。

1.2 设计因素

市政工程的设计方案对整个工程造价有至关重要的作用。项目尚处于图纸设计阶段时，就应充分考虑造价因素，并对设计方案进行比选和优化，从中选取最经济、效果最好的方案。此外，造价因素还需要渗透到设计图纸的每一个细节，避免因重大设计缺陷使施工成本增加，导致项目造价管理失控。

1.3 施工因素

在整个造价管理活动中，施工因素是最不可忽略的部分。如果施工进度、施工效率没有得到有效管理，一旦因为施工队伍懒散、责任意识、效率意识不强，出现效率不高、进度滞后，就会增加施工成本，并且会出现许多施工安全隐患。此外，施工过程中质量不合格导致的返修或重新施工，都会导致返工，从而延误施工工期，对整个工程的收益产生重大影响。

2 市政工程造价控制管理措施

2.1 设计阶段造价控制目标的确定

当明确了控制造价的关键在设计阶段和设计阶段控制造价的条件具备时，要控制造价就要合理的确定控制目标。设计阶段控制造价的目标一般是用投资估算（可行性研究的投资估算）作为方案设计估算的控制目标，用方案设计估算作为初步设计概算的控制目标，如果有技术设计时，用初步设计概算作为技术设计修正概算的控制目标，用修正概算作为施工图预算的控制目标；如果没有技术设计时就直接用初步设计概算作为施工图预算的控制目标[2]。

（1）需要设计人员发挥优化设计与有效控制造价的作用，做好预算的编制、方案的设计和选择、投标招标、合同准备等工作，避免后期施工中出现大量浪费和风险等问题，保证建设项目顺利进行。（2）推行设计招标，精确编制招标文件，有效地将技术和经济相结合，做好工程建设的概预算，避免技术和经济脱节。通过设计招标，比较招标方案中的技术、经济等因素，通过分析，选择并制定出科学、合理的设计方案。（3）推行限额设计，根据实际的工程状况和市场调查情况进行投资估算和设置科学的标准，后期建设需要按照标准进行，施工图设计需按照总概算控制，促使设计方案更合理。

2.2 合理控制招投标工作

由于市政工程属于公共事业和基础设施范围，应当采用公开招标的方式。在招投标过程中，严格把控招投标的每项流程，就投标人的资格审查，以及投标人与评标委员会的专家成员是否有利害关系等影响招投标公正的问题，需要采取相应的规避、严控措施，以保证招投标过程的公开公正，确保选出第一中标候选人承接该市政工程项目。同时要严厉打击招投标过程中的串标等违法行为，合理安排和控制招投标公正，推动市政工程施工和建设有序进行，避免低价中标，高价竣工结算的现象，规范化工程造价管理[3]。

2.3 采用动态管理及综合控制造价的方法

由于市政工程项目类型众多，施工存在交叉项的影响，因此，为了控制整体的造价，就必须有及时应对各种状况的措施。所以在施工中，管理者要制定最为科学的施工管理方案，应用最为科学的经济建设手段，对各种动态因素开展综合控制。就因设计图纸变更、施工工艺及材料变动，项目技术负责人应及时采取相应技术措施，利用自身专业技能，在市政工程施工中准确地确定材料的数量，避免发生浪费，精准控制造价。

2.4 结算阶段的工程造价控制

市政工程造价控制需要做好结算工作，使结算更合理，减少结算过程中的损失。（1）在结算时加强对工程量和定额套用的审查。工程结算需要严格依照招标文件、承包合同中的各项规定，结合工程建设中变更的工程量，严格审查施工过程的签证单是否准确、科学、合理进行结算。（2）需要熟悉图纸、掌握工程量计算规则和计算方法，系统了解和分析整个工程的设计和施工的具体实际状况，避免出现定额错套、高套、定额换算错误等情况。

3 结语

市政工程是城市发展的基础，一个好的市政工程不仅是城市一道亮丽的风景线，还是整个城市精神文明、物质生活水平的重要体现。本文通过对当前市政工程施工中影响造价因素的深入分析，并根据相应的问题提出了四点对策，为提升市政工程的造价管理提供一定参考。同时也必须认识到，造价管理工作仍需要在实践中不断摸索和创新，才能更好地促进城市建设。