关于全过程工程咨询服务收费定价的探讨

2020-11-27金超

商品与质量 2020年15期

金超

建银工程咨询有限责任公司青岛分公司山东青岛 266000

2017 年2 月21 日，为深化建筑业改革，推进工程咨询行业改革，国务院办公厅发布《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19 号），鼓励工程咨询行业开展全过程工程咨询服务，鼓励投资咨询、勘察、设计、监理等咨询企业通过联合经营，并购重组等方式形成能够完成建设项目全过程工程咨询服务的咨询企业。全过程工程咨询在国际上是一种成熟的管理模式，它能够提供全生命周期的工程顾问服务，能够有效提高建设项目的管理水平，提高行业集中度，使投资效益增长、市场秩序规范、工程质量提高。

由于我国对于全过程工程咨询服务模式的推进处于初始阶段，缺乏法律法规体系和规范，收费体系更是没有形成。全过程工程咨询服务模式发展的初步阶段导致了其在中国市场的应用不成熟，模式的各方面内容都在探索中，投资人与咨询机构最为关切的报酬问题更是处于探索阶段[1]。

目前大多数全过程工程咨询项目取费按照传统咨询取费的简单叠加，没有考虑不同专业之间的沟通交流和搭接工作成本，造成投资风险增大，导致全过程工程咨询服务机构咨询动力不足。

根据国家发改委办公厅、住房城乡建设部办公厅《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515 号），全过程工程咨询服务酬金可按各专项服务酬金叠加后再增加相应统筹管理费用计取，也可按人工成本加酬金方式计取。

现行的全过程工程咨询服务取费方法主要有四种，即单项收费汇总模式，总价费率模式，人工工时模式，基本酬金加奖励模式。

1 单项收费汇总模式

全过程工程咨询服务涉及工程建设立项、前期准备、工程实施等内容，不同地区已经有针对分阶段的收费政策标准，全过程工程咨询收费可根据实际业务情况按照单一业务收费规则累加计算确定基准费用。由于简单的业务收费叠加不足以表现全过程工程咨询的服务特性，参考现行的建设工程服务收费标准的调整规定，根据企业资质、公司经验、工程难易程度对收费进行适当调整，形成适当的费率修正系数，确定最终的费用[2]。

2 总价费率模式

总价费率模式，是指全过程工程咨询企业根据合同中约定的工作内容多少，以收费基数和费率共同确定收费额的一种收费方式。全过程工程咨询是根据业主的委托，对建设项目组织实施全过程或若干阶段的咨询管理服务。提出两种总价费率模式，一是不含规划、勘察、设计的全过程工程咨询的总价费率模式，二是包含规划、勘察、设计的全过程工程咨询的总价费率模式。项目投资估算在一定程度上反映项目投资工程的规模和咨询服务的范围，难以程度，全过程工程咨询收费可以项目投资估算为基数，通过分档累进确定的费率计算收费，咨询公司还可和委托人约定一定的收费浮动范围。

3 人工工时费模式

人工工时费模式，是指以工日为单位，每工日的收费标准，根据咨询人员的资质和经验、项目的地区等因素共同确定。按工日计费的收费方法适用于周期短、服务人员少、工作地点固定的单一任务咨询服务，一般应当配合单价收费汇总模式或总价费率模式使用。现行的建设过程收费标准中，监理收费标准、部分省市的造价咨询收费标准中提出了人工计时取费。《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670 号）工日费用标准按照高级专家、高级专业技术职称的监理与相关服务人员、中级专业技术职称的监理与相关服务人员、初级及以下专业技术职称的监理与相关服务人员分别列价。工程建设过程复杂，属于劳动密集型服务，建设过程中只有少部分服务适用于人工工时模式；各地区的人工费用考虑了各地区实际发展状况和物价水平，不适合全国推广。所以人工工时模式以各地区现有的建设过程服务中的人工费用为最低限价，进行充分的市场竞争。竞价过程中各企业应充分考虑企业的口碑、实力、所在地的物价水平，发挥市场的调节作用。

4 基本酬金加奖励模式

目前各省市也在推行采用叠加法并给予全过程工程咨询机构的相应节省投资额或产生的效益的一定比例的奖励方式支付咨询服务报酬[3]。

基本酬金部分，全过程项目管理咨询服务费用应当根据受委托工程项目规模和复杂程度、服务范围与内容等，由建设单位与项目管理咨询服务企业在签订全过程项目管理咨询服务合同中约定。服务费用的计取可按照所委托的项目代建、前期咨询、工程监理、招标代理和造价咨询取费分别计算后叠加。视情况再增加相应统筹管理费用[4]。

奖励部分，建设单位对项目管理咨询企业提出并落实的合理化建议，应当按照相应节省投资额或产生的效益的一定比例给予奖励，奖励比例在合同中约定。