新农村建设下的农村经济财务管理分析

庄佩芳

江苏省苏州市吴江区七都镇农村工作办公室 江苏苏州 215234

在我国的新农村建设过程中，农村经济财务管理工作产生的影响是不容忽视的。但是当前我国的农村财务管理工作依然处在很多亟待解决的问题，为推进我国社会主义新农村建设进程，本文中笔者将着重分析当前我国农村财务管理工作中存在的问题以及相应的解决措施，希望能够促进我国社会主义建设进程加快。

1 加强农村经济财务管理的意义分析

在新农村建设过程中，不仅要加强对基础设施的建设，做好经济结构的转型升级，还需要关注农村经济的财务管理。这是因为农村经济的财务管理，与当地农民的经济收入直接相关，也是影响到农民整体经济收入的一个关键因素。做好农村经济的财务管理，有助于提高农村经济活动的透明性和公开性，有助于提高当地经济活动的公平性和公正性，为切实维护当地农民的经济利益打下基础，为有效维护农村经济活动的公平正义打下基础，有效避免农村经济管理出现贪污腐败，强化对农村经济财务的整体管理效果。不仅如此，提高农村经济财务管理水平，还可以有效推动我国整体财务管理的水平和质量，提高我国社会经济的健康平稳运行，为实现良好的发展效果打下基础[1]。

2 农村财务管理中存在的问题

2.1 财会人员缺乏培训，账目管理缺乏规范性

研究调查结果表明，很多村级分类账目明细中，依然会出现业务处理的会计科目运用不准确、账务处理不规范、原始凭证不合规入账的现象。部分村级财务管理由一个兼职会计同时负责出纳和会计工作，（村会计在第三方代理记帐的情况下，只是一个报帐员）在人员设置上缺乏合理性，导致农村财务管理工作出现纰漏。此外，财务工作人员的专业素养不达标，很多账目明细不具有及时性和准确性要求，进一步导致财务系统混乱问题。因此，财务系统作为记录和监督采取明细的主要手段，其作用难以得到充分发挥。（我们目前的情况是，担任村会计的人员不是财务会计专业毕业人员，都是半路出家，不专业的现象普通存在。）

2.2 村务公开、财务公开缺乏规范性

部分乡村在开展财务管理的过程中能够按照“四议两公开”的原则进行，但是也存在部分乡村没有认识到财务管理原则的重要性，群众意识淡薄，村务公开和财务公开在内容、形式以及时间上都不符合要求，重大的财务支出明细缺乏专项公布，存在形式主义现象。

2.3 监督机制不完善

有一部分村干部缺乏法律意识，对于民主决策理解不到位，甚至存在侵占集体资金的行为，此外，还有部分村干部在换届后对村级账目的移交不规范，等到审查时拿出票据自称为公务所花费，导致财务管理混乱，并且滋生挪用公款以及贪污等职务犯罪现象。

3 社会主义新农村建设中财务管理工作策略

新农村建设过程中，农村财务管理工作制度应该按照农业部，财政办法的相关管理文件，建立相应的管理制度，在不断健全原有财务会计管理制度的基础之上，探索适应当下农村社会经济发展的一系列管理制度。建立相应的财务管理岗位责任制度，按照定人定岗定权的原则明确财务管理工作中各阶层工作人员的职责，制定相应的考核制度[2]。

3.1 建立“独立式”的财务管理模式

这一模式又被叫做村账镇管模式，也就是指在村集体经济组织中，单独选举一个财务会计工作人员，由村民委员会独立进程财务管理活动，这一财务管理模式的开展需要以村集体的名义单独设立一个银行账户，并在村集体和民主理财小组的监督之下进行村镇集体经济的独立核算。这是一种村民管理，村民监督的财务管理运行模式，充分提出村民委员会的财务管理主体地位。财务管理人员一般以当地的村民为主，一方面是当地村民对本村的经济状况比较熟悉，便于后期工作活动的开展，另一方面是方便在第一时间对村集体的资产情况进行最大程度的了解，实现村级自我决策和自我管理的职能转变。（目前实施的是村帐镇代管的模式）

3.2 实施“会计委派制”的财务管理

这模式又被叫做“村会计代理委托”模式，也就是有会计委派主体，也就是乡镇的政府单位，对村镇的会计工作人员进行委托，并全面监督其财务管理工作，坚持四不变的原则，第一个是财务管理的主体不变，在村会计委派带来制度执行的过程中，农村集体的财务管理团队主体依旧是村级财务管理单位；第二个是会计主体不变，村级财务核算会计依旧是以村组织的会计人员为主；第三个是管理决策主体不变，也就是指村级财务会计决策部门也就是由村级的财务决策人员为主；第四个是会计政策使用权不变，也就是指村级财务以及会计政策的使用权仍然是属于村民自治的基层管理队伍。会计委派制可以将村级财务管理人员中的人事管理权以及决策完全分离开来，使村级财务管理工作的水平得到了提升，并且村级账务造假和以权谋私的行为也可以得到一定的制约。目前这项制度还在初步实施阶段，还不够成熟，还需要进一步健全和改进[3]。

3.3 搞好民主管理

以依法管理、服务经济、因地制宜为原则，村级所有经营活动和财务状况，必须经村民议事会或村民主理财小组审核确认合规、合理、准确无误并签字后，按照“五规范”要求向村民公开，让农民群众及时了解实情、参与决策，加强监督村集体资产和财务收支情况。对拒不执行财务公开、民主管理或搞假公开的有关责任人员，建议地方党委、政府按有关规定作出严肃处理，务必使农民群众满意。

3.4 建立和完善农村集体财物民主管理机制

为了确保农村经济财务管理工作的科学性和有效性，就需要结合农村经济财务发展实际建设对应的管理制度，并确保其得到有效贯彻落实。在具体管理过程中，要注重建设符合当地实际的经济财务整体管理制度和方法，制度相应的工作流程，然后要求相关工作人员严格执行相应的管理方法和办法，进一步提高农村经济财务管理的实际效果，并提高规范性和有效性。在农财务管理工作中，集体财务管理水平直接关系到广大村民的切身利益，因此在开展实践工作的过程中，财务管理部门应该不断加强和完善农村集体财务民主管理机制，结合民主监督、民主参与、民主交流等多样化的管理形式，为村民的切身利益提供保障。

3.5 提升农村财务管理工作人员的专业素质

农村财务管理人员是财务管理工作进行和改革的主要力量，因此提升农村财务管理工作质量需要建立在提升财务管理人员素质的基础之上。由此可见，应该强化对农村财务管理人员的专业培训，提升他们的专业素养。鉴于当前农村经济财务管理工作人员自身专业素质较低业务能力不强的情况，有必要强化农村经济财务管理工作人员的培训提高，通过组织管理人员参加相应的学习提高项目，不断优化完善农村经济财务管理人员的知识结构和实践技能，为进一步提高农村经济财务管理实践效果打下基础，为提高当地财务管理的专业性和科学性提高支持。另一方面，农村财务管理工作人员还应该不断加强自身对于现代化信息技术以及财务管理相关法律法规等方面相关内容的了解和学习力度，从而不断促进农村财务管理工作向着规范化、科学化、合理化的方向稳步发展。

3.6 强化村民对集体资产的监督

要明确农村集体资产的公用型属性，明确农村集体资产的所有权及其管理权限，在此基础上要充分维护当地村民对集体资产的监督权，这有助于维护当地村民的切身利益，有助于保护当地村民的合法收入，有助于提高农村经济财务管理的规范性和科学性，提高当地村民对农村经济财务管理的满意度。

4 结语

在新农村建设过程中，不仅要做好各项基础设施建设，还要注重强化农村经济结构的转型升级，在这个过程中，为了有效维护村民自身的切身利益，很重要的一个环节就是要做好农村经济的财务管理工作。农村经济的财务管理工作是发展农村经济的前提和基础，也是维护当地村民自身利益的关键，为了进一步提高农村经济财务管理实践效果，需要从规章制度、管理方法等方面进行建设和强化，还要注重提高管理人员的专业知识水平，并建设完善的公开制度，强化村民对经济财务管理工作的监督，从而从整体上促进农村经济财务管理工作的提高和完善。新农村建设成为了我国的一项重大战略发展方向，新农村建设过程中的一些财务管理问题需要我们进行一定的改善，促进社会主义新农村的建设[4-5]。