浅析农村饮水安全工程运行管理

2020-11-27勾巡

建材发展导向 2020年11期

勾巡

（道真仡佬族苗族自治具水务局，贵州道真 563500）

在广大农村地区，农村饮水安全工程的建设，涉及千家万户、惠及千家万户。但在工程的建设过程中以及建后都需要广大群众参与管理、运行管护、监督。若在建设过程中缺少监管，则无法保证工程质量；若工程交付使用后运行中缺乏运行管护机制或有机制但未落到实处，则无法保障工程正常运行、影响运行效果发挥。因此，必须彻底扭转重建轻管甚至只建不管的现象，建管并重、建管结合才能保障广大群众安全饮水。

1 农村饮水安全工程现状分析

1.1 水源保护力度不够

随着城乡一体化不断推进，为了促进农村经济的发展，一是近年来农业产业结构调整、农业产业园建设及养殖业的不断发展，化工肥料的使用以及畜禽粪便的随意排放给水源造成了一定程度污染。二是部分工业园区、工矿企业进驻农村周边发展，生产及生活排污对水源也造成了不同程度的危害。三是本身在水源地划界保护上目前仅存在于规划上，具体措施尚未得到有效落实。

1.2 管护制度不健全

根据当前农村饮水安全工程的运行管护的实际情况，在工程运行管护实际开展过程中，管护制度不健全。要么没有管护制度，“放养”式管理；要么就是所有工程一个模板式的管护制度，没有针对性的对具体工程建立管护制度；制度的不健全导致管理的粗放甚至无人管护的状态。

1.3 管理经费匮乏

在广大农村地区，水费价格低廉甚至存在不收取水费的情况。而工程覆盖的农户参差不齐，有的覆盖农户多，有的可能只覆盖几户农户，导致的结果就是收取的水费根本无法保障运行管护的需求。当经费无法保障，运行管护就存在断档，从无人愿管护到无人敢管护甚至无人管护的状态。

1.4 环保意识淡薄

随着社会的发展大部分公民的素质在不断提升，但是仍旧有一些农村村民受生活习惯的影响，存在随处乱扔垃圾、肆意焚烧垃圾、随意排放生活污水等现象，这些都对饮用水的安全性造成了严重影响，对饮水安全工程的运行管护增加了难度。

2 农村饮水安全工程管理对策研究

2.1 保证工程质量

工程质量是工程正常运行的根本保障，工程要实现运行管护到位，工程质量是基础。因此，在工程建设过程中，设计深度要达到要求、监理单位要履职尽责、建设单位要监督到位、施工单位要求真务实、质监部门要严格把关、严格执行工程“四制”原则，只有这样才能工程建设质量过硬。另外，参建单位达成共识，签订责任书，将各个责任落实到人头上，使得工程质量得到进一步的保障。

2.2 加强水源保护

水源保护是水质达标的基础，水质达标是饮水安全的先决条件，只有在饮水安全的情况下运行管护才能事半功倍。通过政府投入资金加强水源地的划界保护，使水源免受人为污染。通过层层细化责任，制定相应制度并执行制度方能实质性的保护好水源。

2.3 健全管护制度

管护制度的建立是运行管护工作开展的前提，没有行之有效的管护制度，运行管护工作就成了空谈。农村饮水安全工程建后运行管理，并不是某一个人或者少数人参与进来就可以完成的。首先是制度建立，针对不同的工程特点，通过制定行之有效运行管护制度；其次是制度落实，大量的相关人员积极参与其中，严格执行制度，互相配合才能实现综合管理。

2.4 落实管护经费

针对管理经费匮乏的问题，一是不管大小工程严格执行收费制度。二是特殊情况下需要政府资金的扶持。三是通过引导群众自行运行管护，让群众在运行管护中逐渐建立主人翁意识。四是通过推选思想素高，有奉献精神的群众自愿管护。

2.5 加强环保宣传

通过宣传教育提高群众环保意识，利用多媒体技术，通过专题纪录片、文艺演出、专题报道等形式，向农民群众传播安全饮用水的保护知识，培养广大群众形成科学生活的好习惯，提高农民群众自主保护引用水资源的积极性和责任感。必要时也可以利用重大水污染事件发挥出警示作用，提高农民对饮用水安全性的认知。通过建设农村小型污水处理站解决生活污水随意排放问题，通过建设农村垃圾集中收集处理站解决乱扔垃圾、肆意焚烧垃圾现象。