浅论水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施

2020-11-27吴长坤

建材发展导向 2020年11期

吴长坤

（毕节市倒天河水库管理所，贵州毕节 551700）

我国水利水电工程正在大力发展，在工程建设上也投入了大量资金，助于水利事业的发展。水利水电工程一般涉及了各类工程，比如防洪、灌溉、排水、水力发电、生活用水用电、工业用水用电等。在面对我国水利水电工程建设巨大成就，我们需全面综合水利水电工程建设在管理中的不足，客观分析本质，通过应对措施加以控制，实现我国水利水电工程建设的持续发展。

1 水利水电工程建设管理中的问题

1.1 工程监理不到位

由于水利水电工程对工程施工质量要求严格，在实现人民群众的生命财产安全的基础上，进一步强化工程施工质量，满足工程效益最大化，需要强化对施工的监理力度。现由于水利工程政府部门应有的监理力度不足，造成监理单位未及时发现安全隐患，无法及时挖掘解决方案，再加之有关审核工作者的素质也普遍不高。

1.2 管理体制无法落实

要想达到水利水电工程的规范化管理，需确保水利水电工程的建设管理力度的强化，相关工程要构建一套全面的工程管理章程以及管理标准。在实际工程建设管理中，问题也无处不在，包括了工作者管理不到位，阻碍了水利水电工程的建设、管理，制约水利水电工程的整体质量［1］。

1.3 工程管理力度不足

水利水电工程的资金一般来自于政府机构，施工单位管理水平不足，监理单位未认真履行监理职责，法人单位未履行监管职责等原因造成的“豆腐渣”工程，甚至引发难以挽回的人员伤亡。比如：一部分水利水电工程建设过程中，出现偷工减料等不良行为或者施工技术落后，造成多建过程和标准不相符，轻则工程寿命短暂，重则造成重大伤亡事故。

1.4 工程建设的判断不当

水利水电工程包含的建设项目众多，涉及了不同的建设目的、建设环境，需有一套完备的解决办法。鉴于此，相关的部门、企业需和实际工程有机结合，展开全面的市场调研，吸收成功案例，确立水利水电工程的建设目标，实现工程任务的保质保量地完成。在进行规划的时候，一些部门没有全面考虑施工当地的具体情况，过于追求工程效益，轻视施工准则，施工单位未认真执行水土保持政策，造成环境破坏，引来群众的不满，水保资金投入不够。

2 水利水电工程建设管理问题的处理路径

2.1 强化工程建设质量监管

基于实现水利水电工程的成功实施的目的，在建设工程项目的监察方面，完善整个水利水电工程的质量管理，杜绝质量安全隐患，不可存在侥幸心态，实现人民生命财产安全。另外，基于招标标准程序实施工作，防止工程串标及其他违法乱纪行为，针对一般达资质不符合、信誉差的单位要严禁参与投标，为实现建设工程项目招标结果的大众化，要确保招标过程中招标的公开性。再者，优化水利水电工程质量监督制度，完善出质量监管机制，将管理行为规范，实现监管工作的顺利展开，提高工程建设监督工作的管理质量，实现经济效益。另一方面，要重视监管工作者的培训，最大程度上优化工程建设施工现场的监管能力。

2.2 划分工程建设工作者责任

工程建设工作者责任的明确，是提高水利水电工程的建设管理力度的基础，需有机结合管理责任、权力，有效细化各管理环节责任，全面落实工程建设各环节的主体责任，针对每个施工环节责任主体在个人层面落实，强化工程建设管理质量。再者，一般需要选取技术水平高、管理能力强、理论知识扎实的管理工作者员。进一步提高对监管工作者和监管单位的管理力度，将其责任意识、行为进一步规范，强化工程建设的管理效率。

2.3 科学控制施工工期

在安全生产的基础上，科学控制水利水电工程的工期控制。以质量控制为前提，全面的控制工程关键路线以及关键节点部位，确立工程建设任务、目标［2］。再者，针对施工工期，科学划分连续阶段，基于相关施工阶段的任务、目标、注意事项，完善施工计划，并科学协调各方关系，综合整个施工项目，对各施工环节进行衔接，构建一个满意的工作分工合力。科学组织参建单位的资源配置，基于实际施工计划确保施工人员、设备、材料可以及时进场，实现施工计划的顺利展开。同时，按照水利水电工程项目的实际建设特点，参照具体的施工情况完善施工方案，提高施工组织管理力度，实现施工项目的协调性，确保施工条件的良好性。

2.4 维护水利建筑市场秩序

市场一旦形成就注定会潜藏着自发性的固有弊端，会出现工程项目违法转包、分包，简单来说，就是市场管理无法相统一，若是持续下去会引发市场混乱，所以，需进一步提高立法范围，对水利建筑市场的管理行为进行规范。最为关键的就是提高立法，优化水利建筑方面的法律法规，确保水利建筑市场活动做到有法可依，使水利建筑市场行为得到规范。基于国家有关规定，项目负责人需选取一些懂技术、擅管理的专业人才，完善出一套水利水电工程管理体制。