探讨农村公路路网规划布局及建设

邓建波

（四川省交通勘察设计研究院有限公司，四川 成都 610041）

1 农村公路的路网规划

农村公路是现代化综合交通运输体系的重要组成部分，也是服务广大农民群众安全便捷出行、促进农村经济社会发展的公益性、基础性设施，更是做好新时代“三农”工作，深入实施乡村振兴战略的重要引领和支撑保障。在建设农村公路路网体系之前，必须先行规划，做好实地勘测。规划的目的就是带动地区经济平衡建设，协调发展各地资源，提高农村地区的通车水平、公路覆盖深度和通达能力。在规划中，需要衔接好综合运输、城镇化、生产布局。确保农副产品、旅游业、商品集散地能够成为一个整体。为城乡人员提供货物流通、信息交流、人员交往渠道，切实提高农民的生产、生活质量。

在规划农村公路体系的时候，应将保通求畅作为首要原则。对于作物产量低、资源匮乏的区域，应当优先保障交通体系畅通。在经济快速发展的今天，如今国民汽车保有量在不断增加。迅速发展的物流产业带动了地区经济建设。

2 影响农村公路布局的条件分析

2.1 现有干线网

农村公路出入口大多需要连接国境、国省的干道，从而打通内外格局，实现交通畅通。所以很多时候，国境、国省的干线布局与规划，直接影响着农村地区的公路网建设。

2.2 地区资源

规划地区的景区、企业、农业资源也会影响到公路网建设和组织。之所以要做农村路网规划和建设，为的就是发展经济。而促进经济发展的关键就是协调好各个经济节点布局和规划。不论当地发展的是旅游资源还是农产品资源，都是需要考虑的条件。

2.3 村民居住

不同地区的农民有着不同生活习惯，农民的生活场所是规划公路系统需要着重考虑的条件。这是因为，规划公路除了发展经济以外，最重要的就是便民出行。农村公路网是否通达，关系到农民能够生产、生活。

当然除了居民居住的房屋以外，农村地区的保护区、耕地、湖泊、河流和山川也会影响到公路网规划。

2.4 节点分析

对公路网的布局来说，节点是需要重点考虑的对象。节点选取对于公路网形态来说至关重要，影响十分突出。对于不同功能、不同等级道路，节点选取对象是不一样的。通常情况下，县道节点大多选择县城所在地，而乡镇则会选择乡镇的企业、多人居住、生产生活地区。

3 农村公路路网规划

3.1 指导思想

在规划过程中，农村公路必须分层负责。依靠中央政策的支持，明确各个级别政府的职责，做好领导工作。提高投入，共同建设，邀请社会各界参与监督，保障农村公路建设有序推进。另外还要坚持统一的规划，在循序渐进中分步推进。站在农民出行和农村地区的经济建设需要，综合考虑国土资源开发水平，地区田、林、山水资源。另外还要考虑到生态移民、城镇化发展需要。有重点、有步骤的协调分步实施。要贯彻因地制宜思想和方针，用分类指导的方式。也就是根据地区交通需要、经济水平、自然条件，确定技术政策、重点和发展目标。要协调并重管理、养护、建设内容。不断推进建设，提高养护管理重视度。不可以避重就轻，忽视管理。要将可持续发展作为基本原则和根基，保护资源、爱护环境。

3.2 现阶段农村公路问题的处理方法

首先不少农村公路的等级比较低，但农村却有着比较大的机动车保有量，这一问题势必会加快农村公路损坏。所以必须做好公路养护管理手段。

其次对于地区资金不足以支撑农村公路建设的情况。不少农村公路建设最大的问题都是缺少足够资金。政府缺少足够资金，可以选择村民自筹、对口帮扶、社会捐献。

3.3 落实政策指导发展

首先应明确各级政府的义务、权限和职责，在分工协作中建设农村公路体系。各个地区的政府部门必须发挥出主导作用和价值。参照有关政策规定和农村道路建设规划需要，制定与本地区情况相符的建设计划，做好资金的统筹和准备。根据实际情况确定技术标准，做好人员管理、设备管理，调动地区工作积极性，加快生产步伐。

其次各地区的各级别人民政府需要有稳定投资来源，做好投资工作。建立完整的投资体质、投资体系。提高贫困地区扶贫支持力度，做好新农村公路建设资金渠道的开发工作。用以路养路政策，比如路边资源开发、绿化、冠名权等手段，吸引更多社会资源和力量参与到农村公路建设。

最后农村公路在建设的时候需要有明确的养护管理规定与要求，做好管理困难、管理问题的协商处理。完善和建立和自身条件匹配的监督、考察模式。不定期或是定期的对公路养护管理情况进行抽查。

4 结语

农村公路系统在规划建设的时候，一定要充分结合地区实际，做好科学设计。根据地区地质类型、省干道的情况确定发展规划、发展计划。要充分结合地区经济资源、经济发展需要，规划公路节点。构建层次清楚、脉络清晰的公路结构，合理配置资源，保障农村获得更好的发展。