市政基础设施建设问题探讨

曹玥锋

（太原市城乡规划设计研究院，山西 太原 030002）

1 我国城市市政基础设施建设成绩与现状

1.1 城市基础设施建设总体水平显著提高

改革开放后，我国市政基础设施建设水平显著提高，城市公共交通设施和交通运营的方式也在不断发展，城市的供水能力和供气能力有所加强，道路桥梁工程得到发展，且城市生态环境较以往发生了较大变化，污水垃圾处理更加科学。现阶段，我国城市市政基础设施的运行能力和服务能力显著增强，并为人们的日常生活提供了更为全面和便捷的服务。

1.2 政府高度重视城市基础设施建设并加大了资金投入

基础设施建设需要政府和中央财政的大力支持。目前，中央和地方政府在基础设施建设上加大了投资力度。基础设施建设获得了充足的资金，满足世界银行提倡的城市建设与经济发展的标准与要求。

1.3 城市市政基础设施运营模式创新发展

我国城市基础设施运营中，公营模式成为了最为主要的运营方式，为了推动市政基础设施发展，政府高度重视基础设施改革，订立了项法规，适度放宽了市场准入条件。

2 我国城市市政基础设施建设中的问题

2.1 城乡差距显著

我国城市建设中的资金十分充足，但农村基础设施建设与城市存在较大差距，农村发展迟缓，影响了我国整体基础设施建设的进程。

2.2 市政基础设施建设水平较低

现如今，我国经济建设水平显著提高，但是与很多发达国家相比，依然存在一定差距。虽然我国已经提出了市政基础设施建设方案，且多地区也在不断寻求创新，但受历史问题的影响，我国市政基础设施建设依然发展迟缓，城市建设水平得不到全面提升，依然存在严重的环境污染问题。

3 市政基础设施建设问题的成因

3.1 市政基础设施建设投资渠道单一化

近年来，国家逐步加大市政基础设施建设投资力度，但是，专项投资数额远远难以满足社会发展需求。当前，市政基础设施建设的资金来源主要包括如下三方面：政府部门的专项投资、企事业单位的自筹资金以及银行贷款。其中，政府部门的专项投资与银行贷款所占的资金比例较大。由此可知，市政基础设施建设以政府专项拨款与银行贷款为主要资金来源。然而，我国中小型城市居多，而中小型城市政府部门的财政能力有限，无法集中投资市政基础设施建设，现代化建设工作步履维艰。

3.2 缺乏完善的市政基础设施建设体制

市政公共服务与市政基础设施具有非盈利性、区域垄断性的特征。各基层政府部门不仅是公共服务的提供者，也是公共服务的责任归属者，有权利、有义务维持公共服务与公用产品的对等平衡关系。各基层政府部门要协调解决市政公共服务方面存在的一系列问题，优化市场资源配置。当务之急是制定并出台公共财政投资政策条例，建立健全的公共财政投资体制。

3.3 市政基础设施建设统筹规划不到位

其一，市政基础设施的统筹规划缺乏合理性，出现选址难、布局难、监管难等问题。由于统筹规划不到位，使得市政基础设施建设布局缺乏条有序性，尤其是特殊服务设施，如垃圾分类回收处理设施、工业废水回收处理设施、生活污水净化处理设施等。其二，不同类型市政基础设施建设缺乏协调性，导致基础设施建设过度集中或分散，不仅占用大量的空间，而且基础设施无法发挥实用性价值。

4 我国城市市政基础设施建设的改进对策

4.1 确保建设资金的充足性

市政基础设施建设中，需要设置专项建设资金，结合区域特征，合理规划基础设施建设内容。同时还应做好招商引资工作，吸引更多社会团体的加入，保证基础设施建设中资金的充足性。另外，在城市基础设施建设中，还可借鉴国外先进技术和经验，根据区域实际情况，分区、分块开展建设活动，将基础设施融入到城乡内部，吸引更多社会企业的参与，为城市规划提供助力。

4.2 实现统筹协调，提升规划布局的合理性

在市政基础设施建设中，应将人文性作为重点考虑内容。市政基础设施建设是为了推动城市的发展，而城市发展的核心目的是为人们提供良好的生存环境，是为人服务的。所以在市政基础设施规划布局中，也应该考虑到人们使用的便利性，更好的发挥出设施的作用，提高建设价值。

再者，注重配套设施建设质量。在市政基础设施规划中，工作人员要与相关部门做好沟通和协商，加强配套设施合理性，如供水、排水等管道建设等，以增大资源利用率。最后，拓展绿化面积。

4.3 能源的科学利用

为达到可持续发展目标，在市政基础设施建设中，要做好能源的科学管控和利用，一方面减少生产作业中能源的过度消耗，降低有害物质和气体的排放，一方面要做好宣传工作，深化人们的绿色环保意识，从自身做起，减少能源及资源浪费问题。

5 结语

市政基础设施建设对于推进城市建设和发展起到积极作用，相关部门应做好规划和管理工作，解决基础设施建设中存在的各种问题，以改善建设质量，为城市可持续发展目标的落实奠定坚实基础。