市政工程造价的影响因素与控制措施

2020-11-27曾晓庆

建材发展导向 2020年11期

曾晓庆

（太原市市政工程设计研究院，山西太原 030002）

市政工程造价的特征可概括为五方面：一是大额性。市政工程建设规模较大，投入的资金成本较多，如不科学管控，对工程经济效益有着较大影响。二是单一性。市政工程项目性质的不同，工程造价考虑的因素也会不同，使其具有单一性特征。三是动态性。市政工程造价不是一成不变的，其会随着市场价格的变动而变动。四是层次性。市政工程本身是一个整体，但会划分成一些细小环节，且每个环节可延伸成不同工程项目。五是阶段性。市政工程是对城市内部进行规划和处理，由于工程规模较大，需要分阶段开展相关作业。

1 市政工程造价的影响因素

1.1 人力影响

人作为市政工程项目开展的主体，一旦人出现问题，就会对工程造价管理工作带来麻烦。如设计人员能力素质不高，在前期设计规划中，会因为资料收集不全，而降低设计内容的精准性，无法为后期预算编制提供有效数据，降低成本控制有效性。再比如，工作人员造价管理意识薄弱，即使有完善的管理机制，也很难落实到实际工作中，成本损耗过度，降低企业经济效益。

1.2 政策变动

国家及地方政府的相关政策措施会对市政工程建设资金投入及市场价格变动带来影响，这对于市政工程造价管理工作的开展带来制约。市政工程项目由于涉及内容较多，需要做好各环节的科学规划和设计，加大管控力度。在项目落实中，如果国家或地方政府出现变动，可能在不同环节中资金成本划分也会出现变动，再加上市场价格的波动，一些企业很可能为了自身效益，而忽略某些环节，监管力度下降，出现超支情况得不到解决，甚至会出现中途停工的情况。

1.3 设计影响

图纸设计不仅是市政工程作业开展的有利指导，同时也是工程造价预算编制的重要依据。不过从目前市政工程设计情况来看，设计人员经常会因为模糊标记或计算不准确等问题，使图纸设计精确性降低，导致预算编制过程中存在很多模糊参数，造价准确性下降，企业最终经济利润受到影响。

1.4 施工影响

市政工程施工环节存在的影响因素较多，造价管理难度不断加大，环境气候检测不准确、施工人员行为规范不达标、材料质量不合格等会引发质量问题，进而造成施工成本上的波动，出现超支问题。

2 市政工程造价控制措施

2.1 投资阶段造价控制

投资阶段的造价控制要加强投资估算编制的合理性，充分考虑工程建设区域的地质环境、工期要求、周边居民生活等因素，估算市政工程建设所需的最大资金。估算编制完成后，要将其上交到政府部门进行审核，审核通过后，按照最终确定的最高资金限额作为总体造价控制目标，进行后续工作的规划和安排，加强市政工程造价管理的科学性。

2.2 设计阶段造价控制

设计人员在图纸规划设计时，需考虑经济性要求，对各结构参数予以准确计算和标注，且标注和说明特殊部位，为后期的预算编制提供可靠依据。设计阶段作为市政工程的初期阶段，虽然其消耗的资金占比不足1%，但设计内容的合理性对于后期工程造价管理的影响，却达到7成以上。为此，应做好监督和管控工作，确保工程造价管理的有效落实。另外，在设计阶段，需落实限额设计内容，结合初期投资估算及现有文件资料，对各环节开展限额设计，以此降低建设成本支出，合理控制资金损耗。

2.3 施工阶段造价控制

施工阶段作为影响工程造价最为明显的阶段，该阶段需加强细节处理，做好前期合同及施工图分析作业，明确各阶段造价管控要点，在改进施工质量的基础上，降低成本支出。

首先，做好组织设计优化，利用新技术及合理化建议，对各施工环节实行优化处理，合理规划各环节的成本费用，减少资金浪费。其次，加大工程变更处理力度。一方面要做好前期工程图纸审核作业，如发现问题要及时予以处理和解决，为后续施工作业提供科学指导，减少变更次数；对施工中存在的变更事项，要及时设计变更方案，并提交领导部门完成审核，根据工程造价要求完善方案内容，审核通过后方可实施；另一方面，要加大对隐蔽工程及重点项目的监督和检查力度，改进工程建设质量，减少现场签证，确保工程的有序进行。

2.4 竣工阶段造价管理

竣工验收是市政工程建设的最终环节，该环节内可能导致工程造价成本升高。影响最终经济效益的因素有：结算书编制不合理、冒算多算现象严重、高套取费标准、高套定额定价等。为此，在该环节内，工作人员应从加强工程量计算的准确性、检查报价材料真实性、核查签证及变更文件、规划取费标准、做好投标让利等方面来加强工程的造价管控，维护最终的经济效益。