浅析建设项目前期工作对工程成本的影响

梁丹霞

（甘肃第六建设集团股份有限公司，甘肃 兰州 730020）

一个工程建设项目从立项、审批、设计、招投标、施工等需要一系列过程，包括可行性研究分析、招投标阶段、合同实施过程、竣工验收等。影响工程成本的资料包括投资估算、投资概算、招投标文件、合同条款、设计变更、经济签证、结算价款、竣工资料等。据有关调查显示，项目建设前期工作对工程成本影响占比很高，剩余阶段对工程造价的影响占比较低。很多建设单位注重合同实施阶段也就是建设工程中后期的成本控制，忽视了项目建设前期工作内容，但合同造价有很大一部分影响因素取决于前期工作，这也是很多参与工程建设的同志很茫然的地方。

1 项目建设前期工作内容对工程造价的重要性影响

1.1 投资阶段

项目投资阶段需要进行项目的立项研究、可行性分析，这一系列工作是影响工程成本的基础。投资估算、概算准确率与建设单位的方案紧密相连，而建设单位方案是否与项目吻合在很大程度上决定了未来项目的整体投资。据相关资料显示，项目整体投资对工程成本影响巨大，所以项目整体投资水平直接影响工程成本的高低。

1.2 设计阶段

工程设计阶段直接决定了工程成本的投入。工程设计主要包括初步设计、技术方案设计、施工图纸设计等。虽然工程设计费用占据总投资的比例不高，但对工程造价影响度可达75%［1］。从很多建筑项目投资失败案例可以发现，很多工程设计工作存在以下问题：1）设计保守，工程设计中没有考虑造价因素，无成本意识；2）设计深度不足，寄希望于后期工程变更，导致工程概算费用不断增加；3）思维僵化，设计方案与工程实际施工情况相差甚远，设计文件无法指导施工；4）多专业设计人员缺乏沟通，造成不同专业设计图纸相互矛盾。可见，设计阶段对整个工程造价有着深远的影响。

1.3 招投标阶段

招投标阶段除了要确定施工单位，同时也要确定合同金额、计价依据、取费标准、变更组价方式、索赔签证办法等，而投标人投标价款是以工程量清单为基础，确保清单特征描述与图纸一致、对清单工程量准确性进行复核，此工作有利于工程中标后甲乙双方减少纠纷。编制投标文件、草拟施工合同的依据是招标文件、招标答疑、施工图纸、各类规范标准要求及相关的法律法规，而工程结算期间调整合同价款的主要因素是工期、质量标准、材料价格变化、变更索赔等资料。很多招标文件由于条款不完善，造成施工单位借助条款漏洞多算重算工程量的案例时有发生。还有评标办法选择也会对施工单位的中标、投标报价的准确性产生影响。

2 建设项目前期工作对工程成本影响所采取的有效措施

2.1 投资决策阶段

作为工程的建设单位，必须要树立成本意识。根据工程建设实际需求确定拟建工程地点、项目功能，做好前期的调研工作，收集与成本有关图片、影像资料等数据，对这些数据信息进行总结分析，对所提出的估算方案进行可行性、经济性研究，得出既能够满足业主需求，同时节约成本的建设方案，编制出具有指导意义的投资文件，确保项目总投资的实际操作性。

2.2 设计阶段

首先应该完善设计招标制度，提升设计单位竞争意识和成本意识，让设计单位可以与时俱进，严格控制评标过程，要求设计方案既能够满足功能、工艺标准，并且还可以减少资源浪费［2］。其次在概算造价费用计算中，采用合理设计方案，以获批的设计概算开展施工图纸设计，同时考虑施工方案实施的可行性和经济性。最后，还要确立奖惩制度，构建设计方案考核体系、评价标准，因设计方面问题导致工程成本增加的给予惩罚，对于设计方案节约成本、减少资源浪费、收获良好评价的设计单位给予奖励，鼓励设计单位人员更加积极、热情、理性的进行工作。

2.3 招投标阶段

现阶段，招标人要么自己、要么委托造价咨询公司编制招标文件、工程量清单和招标控制价，因此对编制人员业务水平提出了更高要求。除了具备专业能力，还要树立责任心、成本意识，确保项目清单和设计图纸一一对应，工程量清单要做到不漏项、不多项、项目特征描述符合图纸要求，尽可能减少列表中的暂列金额。在招标文件编制当中，以公开招标为主，这样除了可以有效控制造价，还可以竞选综合能力较强的施工单位。严格按照行业规范标准编制招标文件，保证招标文件内容足够完整、精准［3］。正确选择评标办法，不能一味选择低价中标法，根据工程造价、施工单位实力均衡评标，选择能够满足工程建设效益的单位中标。施工单位一旦中标，要签订施工合同，并结合施工合同办理签证，对合同价款外工期顺延、费用补偿以及各种因素造成的赔偿予以明确，责、权、利公开透明，公平公正，施工单位可以提前对工程成本进行规划。

3 结语

综上所述，建设项目前期工作对工程成本影响深远，决定了工程建设总成本的高低和可控性。这就需要建设单位树立成本意识，做好建设方案决策，严格控制工程设计流程，借助网络平台对造价有关图片、影像资料等进行收集归纳，保证费用计算的精准性，完善招投标流程、合同签订条款，及时办理签证，这样才能够保证工程项目的最终建设效益。