新时代加强农村涉纪信访工作路径探析

2020-11-27刘桂秀

商品与质量 2020年32期

关键词：三资职能部门探析

刘桂秀

迁安市木厂口镇人民政府河北唐山 064400

随着国家对农村建设的重视程度显著加强，相关部门需要对群众反映问题加强重视，并且坚决制止危害群众利益的行为，因此，需要对农村涉纪信访工作进行强化，对其工作路径进行探析，从而使其能够为农村建筑提供基础保障。

1 农村涉纪信访的原因简述

1.1 乡镇党委政府和职能部门原因

乡镇党委政府和职能部门的原因主要体现在以下方面：第一，责任缺乏清晰性，部分信访问题涉及多个职能部门，某个单位无法独立对其进行有效解决。但对实际工作而言，部分乡镇党委认为上级纪委监委转交的信访件，都需要乡镇纪委统一进行处理，这样导致信访件分流缺乏精准性的现象出现。乡镇纪委虽然对信访件中涉级内容进行再次分流转办，但其他职能部门认为党委将信访件交给乡镇纪委，信访人反应的问题也需要其进行调查和处理，这样使乡镇职能部门之间出现相互推诿的现象，从而使信访群众对其无法信任；第二，观念缺乏准确性，部分乡镇认为，信访举报工作无须进行调查，只要让群众不在上访就算处理完成。由于受到这种观念的影响，当出现信访举报之后，不在第一时间对其进行调查处理，而是采取敷衍的态度来应付，这样不仅无法使问题得到解决，还会使问题影响加剧，从而使最佳解决问题时机被错过，进而使其成为疑难复杂信访[1]。

1.2 村级基层组织和农村党员干部原因

村级基层组织和农村党员干部的原因主要为：第一，缺乏民主决策机制，从形式上而言，村党支部、村委会、村监委等成员都配置齐全，并且职责也明确，但部分村干部未对民主议事和决策程序进行有效执行，同时，不愿向村民公开农村集体事务，更不愿意解答群众的疑惑或质疑，从而使群众不满和误解的情绪不断滋生；第二，三资管理具有混乱性，部分农村党员干部未对农村三资管理制度进行严格的执行，这样使制度只能流于表面，无法起到相关的作用。未经过集体决策进对集体的资产资源进行处置，同时，存在违规入账以及坐收坐支等现象，从而导致群众信访。

2 新时期加强农村涉纪信访工作的路径探析

2.1 紧紧牵住三资并紧扣源头治理

首先，对责任链条进行紧扣，由于部分农村三资管理制度建设存在明显的落后性，且执行缺乏到位性，因此，需要从顶层入手，对科学合理且实用的三资管理制度进行设计，对三资管理主体责任、村委会主任、三资中心代理会计等职责进行明确，利用明责的方式来促进责任的有效落实；其次，晒好三资账本，对三资信息公开进行全面的规范，需要相关负责人进行逐级的审批和签字，如经办人、村监委主任、村报账员等，支出的票据也需要相关的负责人进行层层的审核和管控，这样能够使村级收支以及务工明细更加的透明化，甚至能够在村务公布栏中进行公开。另外，可以对远程网络等平台进行科学的探索和运用，这样能够使村级财务网上同步公开得以实现，从而使群众的知情权和监督权得到有效的保障；最后，精准问责，对工作落实缺乏到位性、相互推卸责任等单位或个人进行严肃处理，按照相关法律法规对其进行追责，对典型问题进行通报批评并进行曝光，从而使三资管理工作效果得到明显的提升[2]。

2.2 抓住“挂图作战”载体并提高办理质量

第一，在精准分流的基础上，来使精准调处得以实现，在负责分管业务的同时，需要对信访调处进行负责的原则下，对调处责任进行分解和落实。处理违纪问题和信访事项交织的信访时，需要对先事后人的原则进行遵守，由乡镇业务分管线对业内信访调处进行开展，当事实被查清之后，将反映党员干部需要被追责的违纪信访事项分流给乡镇纪检监察组织，其会对反映的事项进行调查处理。同时，对党委书记、信访分管领导、信访调处责任人等信访调处和结果审核责任进行逐层细化，这样使各个过程中都具有明确的责任人来对其进行签字和背书；第二，采取一案一评的方式来对质量进行管控，对信访调处结果进行严格的审核，对调查事项的安全性、问题事实的查清性、合理诉求的解决性、处理结果的到位性等进行督评，当其中一项存在不合格时，需要将其全部退回进行重办，并且对办理的日期进行限定，还需要对其进行重新督评；第三，采取集中攻坚的方式来对疑难信访进行化解，对疑难复杂信访件而言，需要对各方力量进行集中，使疑难信访件被各个突破，并且对直查快办一批、督查督办一批等措施进行有效利用，这样能够使农村涉纪信访问题得到有效的化解。

2.3 坚持以人民为中心且解决群众诉求

第一，对思想进行转变，对问题靶心进行找准，需要对重视维稳、轻视调处的思想进行扭转或摒弃，对矛盾和化解和责任调处同样重视。不仅要对群众的利益诉求进行全面分析，同时解决相关的合理诉求，对反映缺乏事实性的进行耐心的疏导，而且需要在分析的基础上，对有价值的案件线索进行捕捉，来有效完成调处，这样能够让上访者感受到解决问题的诚意和决心，从而使农村涉纪信访化解成功率得到显著的提升；第二，对作风进行改变，对责任靶心进行瞄准，对群众意识进行树立，并对信访无小事的观念进行强化，这样能够使其深入到一线来解决问题，从而来赢得群众的理解和信任，进而使农村违纪信访得到有效解决[3]。