浅谈停征强检收费和强制检定计量器具目录调整带来的影响

孔晓冬 柳添耀

辽源市计量检定测试所 吉林辽源 136200

1 停征强检收费和强检目录调整政策出台的背景与时间节点

2016 年5 月，国务院召开全国推进放管服改革电视电话会议。国务院总理李克强发表重要讲话。李克强总理在《政府工作报告》明确表示，加强推进简政放权、放管结合、优化服务，至始至终为市场经济向好发展做好保障。

为贯彻落实《财政部 国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》要求，扎实推进减轻公司和个人负担，不断促进实体经济向上向好发展，质检总局下达《关于贯彻落实取消或停征4 项行政事业性收费决定的通知》，即2017 年4 月1 日起，取消或停征4 项中央设立的质检系统行政事业性收费，其中里面就包括计量收费。2019 年11 月国家市场总局发布48 号《关于发布实施强制管理的计量器具目录的公告》文件。

其中，计量收费，即行政审批和强制检定收费，非强制检定收费不得列入行政事业性收费，强制检定的计量器具通过计量部门的审核后免费开展计量检定[1]。

2 涉及强制检定的法律法规及实施强制检定的主体。

（1）涉及计量检定的法律法规及规章主要有《中华人民共和国强制计量法》、《中华人民共和国计量法实施细则》、《中华人民共和国计量法条文解释》、《中华人民共和国强制检定的工作计量器具目录》等，相关的法律法规以及管理办法为检定的开展明确了目标及范围，也为计量监督管理提供了依据。

（2）《计量法》第九条明确了强检的计量器具：县级以上人民政府计量行政部门对社会公用计量标准器具，部门和企业、事业单位使用的最高计量标准器具，以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列入强制检定目录的工作计量器具，实行强制检定。

（3）实施计量器具强检的主体即县级以上人民政府计量行政部门对本行政区域内的强制检定工作统一实施监督管理，并按照经济合理、就地就近的原则，指定所属或者授权的计量检定机构执行强制检定任务。

3 市场监督部门如何行之有效的开展强检计量监督

我国的计量监督管理实行按行政区划统一领导、分级负责的体制，各市场局要求各级计量行政主管部门和经授权的计量技术机构恪守相关法律法规，按照经济合理、就地就近的原则，继续对计量器具开展监管和按照计量检定规程开展检定工作，继续履职尽责做好本职工作。

（1）积极宣传国家强制检定工作计量器具业务平台。通过平台的不断推广和宣传让广大强制检定计量器具使用用户在网上申请检定，实时查询提交器具检定预约信息情况，计量监督部门可以实时查看在用强制检定计量器具状态，方便管理又方便群众。对不依法申请检定或使用经检定不合格计量器具的，按照违反相关法律法规进行处罚。

（2）法定计量检定机构和经授权开展强制检定的技术机构按照计量检定规程开展强检工作，熟悉强制检定工作网上约检平台。

（3）计量监管部门对符合要求的校准公司进行备案，监督相关公司在本地开展工作符合相关实验室的要求

（4）计量监管部门联合计量技术机构利用520 国际计量日及新闻媒体向社会民众讲解新旧强检目录的调整内容及差别，让使用计量器具企事业单位更加重视并熟悉强检网上申请的流程[2]。

4 强制检定计量器具目录调整带来的影响

强制检定目录的调整本质上是更好的适应和服务社会的实体经济，促进改革的发展与深入；调整强检目录，可以把计量监管部门与技术机构的工作重点侧重当下社会和经济工作中的热点、重点方面，为企事业单位纾难解困，为百姓权益提供合理保护。

此次目录变更，体现了政府加强民生管理，松绑企业管理的思路。使得法定计量机构公益性更为突出；通过目录变更，也是给法定计量技术机构松绑，不再以经济挂帅，而是回归到以民生为本的良性发展道路上。

当然，目录的变更缩小了强检计量器具的范围，社会上也会出现一些争论的焦点，例如粮食收储企业涉及贸易结算使用的电子汽车衡，由于2017 年4 月后大型衡器免收检定费，而在市场监管总局发布2019 年48 号《关于发布实施强制管理的计量器具目录的公告》后，将大型汽车衡从强检目录移除，企业自身是否会因为减少经费而不再对在用衡器进行量值溯源或是及时开展付费的校准活动，市场监管局是否能及时有效的进行监督管理，还需要进一步观察；另外，企事业单位涉及安全防护使用的可燃气体报警器也在新目录中移除，我们知道气体报警器广泛应用在安全要求较高的高危行业，而且使用的数量较大，那么企业的相应溯源和校准费用也相对较高，从市场行为来看，企业为了减少企业成本，很可能会出现少检或者不检的情况，作为计量监管部门很难及时掌握，如此也会出现不安全因素。

改革实质是政府自我更新，减弱手中的权力，让市场经济活跃起来，为自由的市场经济发展提供便利，通过一系列行之有效的改革，不断激发与促进市场活力、创造力。任何改革的过程中都会出现相应的情况，但是我们觉得还是应该顺应时代的发展前景，不断提高行业监管能力，快速适应新目录带来的变化，更好的为民生与经济发展做好服务。