城市环卫改革问题及加强城市环卫管理对策

朱继鑫

寿光市环境卫生中心 山东寿光 262700

城市环境卫生管理水平体现着一个城市的文明程度和治理质量，同时城市环境卫生管理工作一定程度上决定着城市未来发展的速度和进程。新时期城市环境卫生管理工作中存在着很多问题，如何进行城市环境卫生管理的优化与创新就成为城市、行业、公众共同关心的重要课题。

1 城市环卫改革问题分析

1.1 环卫管理体系不健全，行政管理架构不统一

环卫管理内容的多样性、复杂性，决定了要想营造良好的城市卫生环境，必须要加强多部门的协作，包括规划部门、环保部门、市政部门等等。但是从实际情况来看，许多城市环卫管理的机构设置不够合理，主要表现在：其一，部门职能不明确，有些区域的环卫管理工作出现了交叉重叠的现象，造成了市政资源的浪费；另外有些区域则无人负责管理，各部门之间的联系不紧密、信息交流不畅通。对待环卫管理工作，出现了相互推诿责任的情况。

1.2 缺少一支高素质、复合型环卫管理队伍

随着环卫管理工作压力的增加，部分城市将改革重点放在了扩充环卫管理人员的数量上，但是却忽视了职工个人素质的提升。现阶段城市环卫管理队伍存在的突出问题有两点，一是职业认同感不强，把工作当成了一项任务，只想着如何完成工作，而不是想着如何将工作做得更好[1]。二是人才结构不合理，一线的环卫职工较多，但是具有研发能力、创新意识的高素质环卫管理人才相对偏少。在环卫改革过程中，如果没有充足的技术型、管理型人才，也会影响改革进程和管理水平。

1.3 部门职能配合不合理

当前地区政府各部门大部分设置是依照几十年前大力发展工业建设的历史背景遗留下来的。在特定的历史发展时期，这些部门由于设置目的明确工作范围和工作对象直接对接管理流程的各个部门，所以部门之间经过长时间的磨合和熟悉，能够形成较好的默契程度，在进行合作时有较好的效果，但是城市环境卫生管理工作成为城市管理内容主要组成部分的时间较短，部门之间对于管理工作流程和具体工作范围的熟悉程度不够，并且部门遏制并不是基于配套城市卫生管理工作所制定的，所以必然会存在一些部门在日常工作过程中对自己的工作内容和对象有模糊感的情况，在与其他部门进行配合时，由于缺乏准确定位，合作过程也并不顺利[2]。想要在全市范围内高效运行城市卫生管理工作，就需要各区域各部门之间紧密结合，环保部门、财政部门、城管部门、规划建设部门都要参与这个大系统中，并且部门之间应形成紧密的合作关系，对于管理过程中遇到的问题，要能够做到快速发掘，快速反馈，不断提高工作效率和实践效果，并在其过程中总结经验，为接下来的工作提供指导。

2 加强城市环卫管理的措施

2.1 建立健全城市环卫管理体制

实际上城市环境卫生管理的内容是复杂多样的，不仅仅包括街道卫生的清理，其还包括查询商家是否存在着占道经营、吊挂或晾晒物品。还需要协同公安机关实施并规划机动车、非机动车公共停车位，巡查各类施工现场是否设置围挡等。这些工作的管理难度系数较大，需要一个完善的管理制度作为保证与依靠，并促使相关制度越来越完善。城市市容与环境卫生管理的过程中相关部门之间要加强合作，协调各方力量发挥各方的优势，以提升城市市容与环卫工作的效果。

2.2 明确职责综合管理

结合当前社会发展实际情况和未来的部门职能、负责对象变化情况，对现有的政府部门工作职责工作对象进行重新划分，让部门工作人员能够明确自己的工作职责，部门之间如果存在合作机会，就需要将相应的数据平台进行共享，让不同部门人员在选取和收集数据时能够更加准确简单，加强部门之间的合作和沟通，强化区域政府联系，将区域市容环境管理工作划分专门的责任部门，不留空白点。

2.3 加大对城市环境卫生体系的资源投入

针对当前城市环境卫生管理工作中实际存在的基础设施投入欠账、管理和工作人员数量不足的问题，应该通过加大资金投入和引入社会资源的方式进行化解和解决。首先，城市环境卫生系统要结合城市发展和市民生活的实际展开社会化的宣传工作，让地方政府和主管部门看到城市环境卫生体系的独特作用和发展困境，力争在宝贵的市政建设资金中另辟城市环境卫生基础设施的资金投入渠道，利用政府投入稳定、连续的优势升级城市环境卫生基础设施，有效解决城市环境卫生管理工作中“物”方面的压力和困难。其次，城市环境卫生系统要在社会和市场上寻求新资金和新资源的来源，组织城市建设单位、环境卫生机构、科研院所进入到城市环境卫生工作实际，一方面让他们看到城市环境卫生管理工作潜在的价值，另一方面让他们意识到基础设施实际的问题，通过实际调研和切身感受投资城市环境卫生体系的重要性和价值性，做到加速城市环境卫生体系资源和基础设施投入资金的全面扩展。最后，城市环境卫生系统要面向社会解决人员问题，将有志于服务城市环境卫生工作的人员吸纳入工作队伍，特别对于社会中城市环境卫生方面的专家更应该抱着尊重和谦卑的态度进行沟通，使其能够发挥专业上、发展上的智力优势和资源强项，更好地实现对城市环境卫生体系的改造和优化[3]。

3 结语

城市环卫改革与城市现代化发展密切相关，做好环卫管理也是建设精神文明城市的重要组成部分。不可否认，当前国内许多城市在环卫管理上还是存在投入不足、重视不够、职责不清等问题，不仅给市民的生活造成了不便，也不利于城市环境卫生设施功能的发挥，以及城市良好人文形象的树立。通过探究城市环卫改革与管理策略，以强化服务意识为核心，以完善管理组织架构为基础，以狠抓环卫管理队伍、做好社会文明宣传为重点，推动城市环卫管理更高水平、更高质量的开展。