流动人口与就业问题分析探究

2020-11-27钟栋标

大众投资指南 2020年25期

钟栋标

（福建省龙岩市上杭县统计局，福建龙岩 364200）

一、引言

我国目前城镇化进展迅速，各地之间出现了劳动力流动的现象，这种现象也在不断加剧中，出现劳动力流动的很大一个原因是因为部分地区人们认为自身经济实力落后，因此需要去其他城市来获得更多良好的经济效益。从经济发展情况上来看这是一种良好的发展趋势，但是在不断出现流动劳动力的情况下人们也逐渐发现其中存在的问题，目前因为经济换挡以及产业结构调整等问题导致了就业问题比较严峻。针对这种情况人们需要良好地进行解决，从而能够推动社会经济的真正发展。

二、劳动力流动的动因分析

我国的经济水平显著发展必然离不开劳动力，劳动力自身为能够获得更多经济效益也离不开人口流动，因此，在当前社会中劳动力的流动成为一种常见现象。对于该情况以及趋势需要分析和研究，从中把握规律才能够更好地进行治理。首先需要明确劳动力流动的概念，劳动力流动实际上就是劳动者因职业特点和要求而发生的工作变换，从而在组织内部或者外部产生空间上的迁移，这种迁移的过程就可以称为劳动力流动。其次需要分析产生劳动力流动的原因。通常来说，产生劳动力流动的主要原因可以分为以下几点：首先就是组织内部、组织之间或者地域之间的收入差距导致的劳动力流动现象，这种劳动力流动通常来说也是最为常见的一种原因。因为劳动者需要在当前快速发展的经济社会中谋得更加良好的经济效益，对于一些较为贫困的地区来说更是如此[1]。其次就是产业结构失衡造成的人口的转移，产业结构失衡的一个重要原因是需求结构不合理，而需求结构不合理的原因分为两点：城乡收入差距以及城乡分割制度不合理和城市收入分配结构以及消费品供给制度的影响。最后就是社会文化以及制度环境的差异导致的优势吸引，从而形成的劳动力流动。以上三点原因中最为重要且最为常见的，也就是第一点原因，在上述劳动力流动原因中核心原因是劳动者想要在当前有限的资源中获得最大的经济效益。

三、流动人口就业困境原因分析

（一）强资本、弱劳工以及工作可替代性强的原因

前文提到过在当前社会发展的大环境中，就业问题是一个比较严峻的问题，需要得到人们切实地处理以及分析之后才能够得到有效解决。为了能够更好地进行解决就业问题，以下就提出几点造成就业困境的原因。首先就是当前就业困境的宏观原因。当前的社会发展中强资本和弱劳工是主要的发展环境，虽然我国早在《劳动法》以及《劳动合同法》中就明确地规定了劳工的权益，并且也明确地告诉了劳工可以通过对应的法律来保护自身应得的权力以及利益，但是我国目前还是存在非常多的侵害劳动者合法权益的案例。通过这样的情况也可以清楚地发现，我国对于这方面的法律建设以及完善仍还存在一定不足，保护劳动者的权益不容懈怠[2]。同时我国目前的劳动力仍处于过剩的状态中，雇主以及工人之间的组织能力也存在不对等的情况，这些种种迹象都表明了当前我国的劳动者权益仍还存在不足，需要得到法律的维护以及支持。

其次就是由于当前市场中劳动力市场流动性较快并且工作的可替代性比较强，目前大部分企业招聘的劳动力往往都是一些拥有基本技能的人，这种基本技能对于大多数的劳动者来说都是拥有并且可以良好利用的，并且在进行正式入职之后都无需对员工进行对应的培训，因此这个行业上的劳动者通常拥有较高的可替代性。这种高的可替代性也就代表了这种工作所带来的经济效益并不会很高，并且在劳动者离开了之后同样可以招聘到新的劳动者进行替代，从而极大地降低了经济效益。但是对于企业来说，企业即便考虑到了这个方面，但是想要对员工进行培训也很有可能因为当前市场劳动力流动强的原因而不会进行培训。这样也就导致了整个流程成了一个恶性循环，无法有效推动经济发展和进步。

（二）就业帮扶政策缺少实际效果的原因

当前的大多数就业帮扶政策并没有实际效果，这对于就业问题来说同样也是非常严峻的一个原因[3]。当前我国在就业帮扶的政策方面上主要分为资金类和服务类。资金类中包含了贷款、补贴等；服务类中包含了培训、教育等。当前市面上来说服务类占据的比例相对来说还是大一些，虽然政府能够提出这种比较良好的帮扶政策，并且对于当前社会中的弱势群体来说也能够起到一定的作用和效果。但是这种方法始终并不能完全落实，同样也是因为目前劳动力流动性强的原因导致了部分劳动力在接受服务类的帮助时无法完全地接受培训，在过程中就发生了转移的情况，这也导致了无法彻底进行培训和学习。并且部分劳动力无法享受良好的社保服务，因为流动人口非正规工作的性质，导致自身在缴纳保险时无法有效进行缴纳，其中还有可能出现差错，最终导致了帮扶的效率低下。

（三）家庭负担重以及参保率低的原因

首先是流动人口的家庭负担重，大多数流动人口只能够依靠薪资来养活家庭，若是离开了薪资那么很有可能导致整个家庭出现危机，因此流动人口对于薪资的需求是比较高的，劳动人口想要从中获得较好的薪资就必须付出更多的劳动力。但是由于这类流动人口就业的单位以及企业可能大多为个体或者私营，导致了其自身很难拥有除工资之外的其他福利，如果单纯依靠薪资也很难满足生活。

其次除了家庭负担重之外，流动人口自身以及工作可能存在一系列的不利因素，大多数的流动人口最终会选择于建筑业或者公共管理社会组织行业，这类行业中的参保率相对来说会比较高，但是若是选择了一些非正规行业例如餐饮住宿、居民维修服务等行业中，那么参保率相对来说就会降低很多。这同样也是因为人口的流动性强稳定性低，同时对这类人员进行管理的难度也相对来说比较大，导致对劳动保护、社会保险参保规范管理不足，非正规就业流动人口收入的不充足、自身对法律规章的不了解和风险防范意识的淡薄也会导致保障的缺乏。

四、促进人口合理流动与就业的对策

（一）改革户籍制度

部分流动人员在进行就业时很有可能受到户籍的影响，因此首先需要对这方面的问题进行重视，才能够有效地解决就业问题[4]。通常来说，我国的不同行业中由于行业各自的职责以及技能不同，导致了不同的劳动力之间会产生一定的区别，例如农民工、城市企业职工、事业单位人员等之间会存在一定的认知区别，这种认知区别也就导致了歧视现象的加剧。实际上每个人都只是劳动力，劳动力之间拥有这种歧视是一件非常错误的事情，也正是因为这种歧视导致了现实中出现了各种职业以及劳动力流动障碍的情况。在制定各种新的政策以及条文时就应当着重于对这种情况进行解决，可以在新政中剥离附着在身份上的福利、社会地位等，以此来减小城乡之间的贫富差异。对于就业政策以及劳动力的权益等都需要进行完善和加强，以此来有效地维护劳动力自身的权益，鼓励就业。

（二）建立劳动力市场

当前的劳动力市场处于一个不统一的状态之中，在这样的状态下必然使得市场间的劳动力难以流动，因此也需要着重于打破劳动力市场主要与次要之分，从而帮助市场内能够实现自由流动和发挥市场配置资源[5]。为了能够有效地达到这样的效果，政府应当对当前的政策进行改良以及调整，加强劳动力流动过程中的监督以及管理，这样才能够让整体市场变得更加规范化，从而能够让市场间的劳动力自由、合理流动。并且在市场的竞争之中政府也需要出台对应政策来保护劳动力的基本权益，从而将劳动力之间的竞争维护成为公平竞争。

（三）实行社会化福利

大多数劳动力进行流动的主要原因还是因为不同地区之间劳动力的福利以及待遇不同，这种不同的情况也就导致了劳动力需要流动，以此来维持自己的家庭以及生活。并且对于一些社会福利较为优渥的地区来说，劳动力进行流动的成本也会降低，因此在实际生活中想要进行流动相对来说也会比较轻松和容易[6]。如果当前政府能够为全国的劳动力提供制度完善的大环境，并且能够从最大程度上降低贫富差距，那么在职或者正在寻职的劳动者也就不需要为自身所拥有的优势以及可能拥有的优势进行担忧，在进行求职时就可以准确的根据自己的需求以及能力来匹配对应的职位，这样才能够更加良好地发展自身的技能以及综合实力。为了能够达到这样的效果，也就需要对当前的社会福利进行完善，教育、医疗、养老以及失业等各个方面都需要得到保障，以此来推动整体的劳动力自由流动，将整个社会完善成为良好的大环境。