国企与地方中小企业共同发展的几点思考

吴丹

（矿冶科技集团有限公司，北京 100000）

国企与地方中小企业的共同发展已经成为我国经济与社会发展的动力之一，随着国际市场之间竞争的进一步加剧，国企与中小企业在共同发展的过程中使得地方中小企业出现了很多的问题。如何正确认识中小企业之间的共同发展，不论是对中小企业的发展，还是我国经济与社会的不断进步都具有极其重要的现实意义。

一、我国国企与中小企业发展

（一）我国国企发展现状

从中国500强企业名单中不难看出：2019年中国企业500强的营业收入总额已突破万亿元，但目前我国大部分国有企业依然存在对把握市场机会能力不强、职工积极性不够等弊端，明显属于典型的“速度型”企业。

我国部分国有企业出现了“全行业亏损”的现象，以民航业为例，在2019年有3家入围500强，分别是国航、南航和东航，但当前仅有2家实现了盈利，行业亏损高达145亿元人民币。

（二）我国中小企业发展现状

随着我国经济的发展，现阶段的中小企业已取得了较高的成就。然而，其也面临着诸多困难，例如：缺乏资金支持、技术开发投入少、技术实力弱、商业信誉较低、人才储备短缺等。据相关资料显示：目前，在工商管理部门已经登记成立的中小企业已达4200万余户，占据了全国企业总数的99.8%。

当前，我国一些大型的企业往往都是由中小企业发展而来，如联想、华为、海信等。可以说，中小企业已经成为我国扩大就业的主要渠道，而其对外开放水平也正在不断地提高过程中。

（三）我国国企与中小企业的发展对比

1．缺乏资金支持商业信誉低

对于中小企业中来说，缺乏资金支持依然是阻碍其进一步发展的突出问题。换言之，正是因为很多中小企业都缺乏雄厚的资金支持，所以其在融资方面出现了一定的困难。通常情况下，目前大多数中小企业仍然存在的问题有：规模小、抵押物较少、财务制度不完善、破产率较高、商业信誉等级低下等。因此，一些商业银行会由于盈利性原则的考虑，不愿意向中小企业提供贷款，这不仅造成部分中小企业资金周转率过慢及资金缺乏等问题的出现，还是导致中小企业的运营能力呈逐年下降趋势的主要因素。

2．影响甚远与贡献度较大

对于任何一个企业来说，无论是企业中的经营者还是管理者或者说是普通的员工，都在企业的经营活动中都扮演着极其重要的角色。国有企业可持续且正常经营的主要原因之一，则是其较完善的制度及雄厚的资金支持。然而，国有企业内部却普遍存在员工工作积极性不高、员工对市场机会把握的能力不强等现象。相反地，中小企业中除了可以充分发挥出职工的积极性外，还更善于把握市场机会。这主要是因为，中小企业往往缺乏一个系统、全面的制度体系，而这也是阻碍中小企业健康与可持续发展的主要因素[1]。

二、国企与地方中小企业背景介绍

在我国，大部分的中小企业在国企混改过程中所占据的比例是重大的，在这些中小企业中的经营范围内涉及了国有企业开发建设的方方面面，已经成为中小企业生产与经营过程中必不可少的组成部分。当前形势下，在中小企业中不论是经营能力还是发展规模都得到了不同程度的提升，也有很多的中小企业已经完全从简单的劳动服务向着生产技术服务成功转型，更有一少部分的中小企业在国企的帮助下成功地开拓了海外项目，并积累了丰富的经验。

但是，国企与中小企业在发展过程中依然面临着一些较为突出的问题，具体表现为：

（一）在中小企业中大部分的经营收入依然是来自国有企业或者是地方的市政建设上，对属地市场的依赖性较大，因此对外部市场的开拓能力及抗风险能力较弱。

（二）中小企业存在着规模小、数量多、技术开发投入少等问题，而国有企业的员工普遍积极性不高。

针对以上问题，当地政府部门应以促进中小企业健康可持续发展、促进经济与社会发展为出发点，在中小企业内培育能力强与生产经营规范的优秀企业，与国有企业共同从政策、人才以及技术方面给与中小企业全力支持，从而促进中小企业的发展和壮大，成为主营业务收入高、核心竞争能力强的地方大企业[2]。

三、国企与地方中小企业共同发展思路

（一）充分地利用国有企业技术实力强、人才储备丰厚等有利条件，通过政府政策扶持，促进已具备一定规模的中小企业加快创新步伐，提高生产技术水平，在激烈的市场竞争中获得一席之地。

（二）采取积极有效的措施，抵制中小企业内的同业竞争及盲目竞争现象的产生，逐渐培养中小企业做大与做强，形成完整的技术型服务产业体系。

（三）积极配合当地政府部门支持中小企业兼并或者重组，通过“强弱联合、共同发展”等理念实现优势互补，扩大内部生产经营规模，充分利用国内外的市场优势壮大自身实力；与此同时，通过国有企业信誉好的优势，提升在激烈市场竞争中的综合实力，为“走出国门、走向世界”创造有利条件。

四、国企与地方中小企业共同发展的有效策略

（一）注重与加强市场支持力度

1．鼓励与支持地方中小企业拓宽发展空间、加快创新路径、提高生产技术水平，促使地方中小企业逐渐开拓高端业务。

2．在生产技术与产品性能方面，在保质保量的前提下，要优先使用地方中小企业中的新技术与新产品，鼓励中小企业创立自己的品牌，帮助中小企业探索出具备自主知识产权的新技术，扩大企业出口规模。

3．积极帮助和指导中小企业实施“走出去”的战略方针，配合政府部门促进地方中小企业兼并或者重组、取长补短，形成具有自身独具特色的“大企业”，努力向西部地区开拓新市场与新局面。

4．以较强的实力技术带动中小企业相关产品的发展，借助国有企业内的品牌优势，同时为地方中小企业开拓外部市场奠定坚实基础。

（二）促进与加大人力支持力度

根据中小企业的发展需要，由国有企业向地方中小企业输入劳务管理、专业技术及操作人才方面的技术型人才，以此改善和优化中小企业内的队伍结构，提升中小企业的实力。与此同时，为了实现国有企业对地方中小企业的共同发展，要结合地方中小企业的实际需求，如向国家重点扶持的中小企业推荐独立董事，而该独立董事暂由派出单位对其进行考核等。

（三）立足与实现技术支持力度

技术支持力度主要指对于技术的转让及设备的使用。对此，国有企业可采取的措施有：

1．研发的技术可向中小企业释放，正在研发的新产品可交由中小企业来加工，而中小企业可可租赁也可购买国有企业中闲置的设备。

2．针对地方中小企业的需求制定科研项目，配合政府部门指导与推进中小企业申报市及国家科技资金项目，与中小企业联合攻关，增强中小企业的自主创新能力与企业的核心竞争能力，完善产教融合模式，促进中小企业与当地的研究机构、高等院校开展合作交流，为中小企业的发展提供技术信息、技术咨询以及技术转让等方面的服务，加强中小企业中新产品的改造与开发的能力[3]。

（四）建立与完善商业评价体系

为持续加大中小企业诚信考核评价体系的建设，对在中小企业中业务量过于饱和的服务商实施末位淘汰，进一步的促进中小企业安全生产记忆开拓外部市场的能力，从主营业务、就业渠道以及年度HSE管理等方面出发对中小企业在上一年度内的生产情况、经营管理进行全方位的考核，并依据考核的结果第中小企业中的经营模式来实行调整[4]。

（五）提高与强化互惠互利意识

企业是以盈利为根本目的的，国企与地方中小企业的共同发展也是为了追求效益最大化的。为此，应当清楚地认识到，要保障国企与地方中小企业之间的协调运行，在互惠互利的基础上协调国企与地方中小企业之间的关系，并形成公平、公正、公开的利益分配制度。

因此，在处理国企与地方中小企业利益分配关系的过程中必须要坚持以下四项基本原则：互惠互利与共同发展的原则；利益共享与利益兼顾的原则；等价交换与协作共进的原则；健康与可持续发展的原则。

（六）落实与贯彻混合改革制度

“混改”是指在国有企业中加入私营企业的股份，使国有企业变成多方持股，来参与市场竞争。但依然还是以国家控股的方式来助推中小企业发展。

1．始终坚持依法依规原则，健全与完善国有企业各项交易制度，合理评估国有资产价值，在国有企业与地方中小企业发展的过程中做到制度公开、过程公开与结果公开。

2．严格把控对国有企业在与地方中小企业在共同发展过程中的监管力度，防止暗箱操作、化工为私现象。

落实与贯彻混合改革制度，可优化和完善多元化股权结构，与地方中小企业实现优势互补，改善盈利能力、激发企业活动，增强企业竞争力。

（七）发挥与发扬金融平台作用

充足的资金供给是促进国有企业与地方中小企业共同发展的基础与前提条件。因此，针对国有企业与地方中小企业在共同发展过程中融资难的问题，各相关部门已经有所行动。

目前，在中国人民银行等的8个部门联合印发的《关于进一步加强中小企业金融服务指导意见》中明确提出：要积极支持和促进中小企业开展金融服务，推动产业链金融服务，鼓励中小企业发展股权融资、债券发行、应收账款等的金融服务，充分发挥金融服务的平台作用，促进中小企业在2020年融资金额突破千万亿元大关[5]。

五、结语

综上所述，现阶段国家正在着力地进行着国企与中小企业的共同发展，在此过程中必须哟啊注重中小企业的发展，以实现与国有企业之间的共同发展，从而充分地发挥中小企业的辅助性作用，促进国企与地方中小企业的共同发展。