新时期有效开展森林资源规划设计调查工作的思考

2020-11-27高鹏飞高中正王丙军

商品与质量 2020年12期

高鹏飞高中正王丙军

1、2德州市陵城区林业发展服务中心山东德州 253500

3德州市陵城区郑家寨镇人民政府林业站山东德州 253500

随着我国科学技术和国民经济的发展进步和稳步提高，我国林业正在朝着可持续发展的方向进行转变，林业生产在我国经济建设中占有重要地位，要切实落实林业生产工作，就需要具体调查规划和设计林业，特别是在当前发展过程中，我国环境问题不断恶劣，林业对改善和保护环境的作用日益凸显。林业调查规划设计工作主要是通过调查分析森林资源现状，并根据调查目的不同，科学合理地制定方案，在后期建设中，为林业管理单位和经营单位提供帮助，从而达到有效监管森林资源及合理利用森林资源的目的。

1 森林资源规划设计调查的重要作用

林业资源不仅关系着林业产业等多个行业的经济发展，而且对于生态环境保护具有较大影响。在社会实践中，进行森林资源规划设计调查的作用体现在以下层面：其一，通过森林资源规划设计调查，相关部门能够系统化的建立林业资源管理档案，继而为后期森林资源的培育、种植和保护提供指导；其二，现阶段，我国森林资源不论是在树龄结构、还是树木质量上都存在较大问题，通过森林资源规划设计调查，能有效地发现这些问题，优化林木资源结构，提升森林质量；其三，从长远发展的角度来看，森林资源规划设计调查能有效地促进林业资源发展，实现生态环境的高效保护[1]。

2 林业调查规划设计中存在的问题

2.1 高科技、先进技术设备在林业调查设计中应用少

随着科学技术的飞速发展，众多新型的技术与设备层出不穷。就林业调查规划设计工作而言，其复杂性较强，要求工作人员常年在外从事高强度的工作。然而，国家对林业调查规划设计工作不够重视，与先进的高科技设备在林业调查规划工作中的应用比较少，进而导致林业调查规划设计工作的效率与质量不高。

2.2 部分工作人员专业素质不高

林业调查设计是一项较为专业的工作，对调查人员的专业要求较高，需要其掌握较高的专业知识，具备较高的专业素养。但是，目前林场从业人员素质参差不齐，有些受知识结构老化限制，有些非科班出身，还有部分工作人员不够重视林业调查规划设计工作，在实际工作中，未严格按照相关技术规章制度开展各项设计工作，进而导致林业调查设计率与质量显著下降。再加上林业建设监管工作不严格，导致林业调查规划设计质量大打折扣，整体业务水平下降。同时，工作人员任务繁重、工作境艰苦，制约了整体工作质量提升。

3 开展森林资源规划设计调查的基本策略

3.1 构建高质量的工作人员队伍

林业调查规划设计工作的技术含量较高，不仅要求工作人员具备较强的数据采集与分析能力，还要求其具备较好的规划管理与设计研发能力。另外，林业调查规划设计工作的实践性较强，要求工作人员应当具备丰富的工作经验。因此，应当积极从高校招聘与林业调查规划设计工作相关专业的优秀毕业生，以扩大林业调查规划设计人员队伍；同时，还要重视工作人员的培训工作，定期组织工作人员参加学习能力培养、实践能力培养与资源分配培养等活动，以实现工作人员综合能力的显著提升；除此之外，还要构建完善的人才管理体系，采用评选优秀人才等方式，奖励表现突出的工作人员，既能够激发工作人员的工作积极性与主动性，还能强化人才队伍建设，进而构建综合素质与技能水平较高的林业调查规划设计人员队伍[2]。

3.2 GPS技术及应用

在开展森林调查规划设计工作的过程中，需要对辖区内的森林资源实际发展情况进行详细了解，此时如果采用一些传统的森林资源调查规划方法，那么工作的难度比较大，效率更低，同时也会耗费过大的人力与物力，耗费的时间比久久，这会使得所勘查辖区内的实际森林生长情况出现比较大的变动情况，影响了调查规划结果数据的可靠性与应用的有效性。此时如果可以灵活运用GPS技术，那么可以有效解决上述调查规划手段与方法应用过程中存在的各种问题。在GPS技术的支持下，可以对任一个定位范围区间内的实际森林生长情况进行随时查看，可靠性和效率都比较高。此外，考虑到辖区内森林独特的生长环境，树木容易对信号产生屏蔽作用，所以传统的一些森林调查技术会极大地影响森林管理工作的质量与效率。而如果可以灵活运用GPS技术，那么也可以克服上述森林调查法应用中存在的各种不足，这主要是由于GPS技术在实际的应用中主要是依靠卫星对信号进行传递，并且不会受到树木生长的遮挡影响，确保整个监测数据传递过程的安全性。如此一来，通过在林业勘测规划设计中合理地运用GPS技术，那么可以有效地弥补传统森林勘测技术应用中存在的不足，确保整体林业勘测规划设计工作保持很高的效率与准确度。

3.3 采取措施加强对林业资源的保护

对于林业生产建设来说，是一项大型的工作，需要投入很多的时间和资金，这样才能够确保林业的正常生产建设，除此以外，还需要采取有效的措施加强对林业资源的保护，这也成为了当前林业生产建设过程中的首要任务。从目前情况来看，我国已经加大了对保护林业资源的宣传，并且根据不同地区的特点积极采取了相应的保护措施，但是还是存在个别思想觉悟较低的人会故意损坏林业资源，为了能够避免这种情况的出现，可以借助林业调查规划设计，结合林业资源的实际情况制定出相应的保护措施和管理措施，以此增强对林业资源的保护力度，从而能够使林业资源获得持久稳定的发展。

3.4 加大投入，积极引进先进的技术与设备

林业调查设计工作需要专业的设备，需要加大投入，使工作设备、测量仪器更新换代，跟上科技、时代发展的步伐，以提高工作的效率。此外，由于林业调查设计工作人员长期从事野外作业，工作条件较差，提高工作人员的待遇与改善问题，究其原因，主要是部分苗木属于经济林，其价值会随着时间增加而不断下降，如：核桃树和苹果树等。在对经济林进行折旧的过程中，首先，应对其使用寿命加以确定，可以通过对比的方式获得，如种植时间20年的果树与3年的果树产量间的对比。其次，在判断残值率时，需要将市场行情作为依据，同时考虑到额外的费用，如恢复费用和处置费用等。再次，成本核算人员可以根据苗木和林地的类型，选择加速折旧法或平均年限法。对于一些具有较强生物性的林地苗木，使用加速折旧法效果最佳。在账务处理上，则可以选择管理费用、生产成本等科目。

3.5 优化调查方法

调查方法是提升森林资源规划设计调查质量的关键所在。传统调查实践中，总体控制法与直接目测法是森林资源规划调查的主要方式，就总体控制法而言，其在林地或疏林地中的应用较为普遍，而目测法主要应用于其他地类。要实现这些方法的高效使用，就必须注重调查区域实际坡度、形状、面积的有效分析，同时，结合树木类型、主要树种、树龄等要素，选择高效合理的调查方式。调查方式的选择直接影响着森林资源规划设计调查的效率和质量，就传统调查方式而言，人们对于大罗盘、图纸等工具的依赖性较强，而且调查过程需要较多的人力、物力、财力作为支撑，调查过程较为复杂，效率较低。新时期，要进一步提升森林资源调查质量，就必须注重高新技术的有效应用。就目前而言，CPS定位仪、无人机倾斜摄影、遥感等技术在森林资源调查中的应用已逐渐广泛[3]。

3.6 加大林业档案信息化管理的投入

加大林业档案数据信息库的投入与建设，进行设施设备的配备、更新和升级。同时，利用互联网建设信息网络平台，存储与应用林业档案数据，使林业档案在互联网平台上得以共享。为林业工作人员提供更加方便、快捷的档案查找方法，逐步实现林业档案数据的电子化与信息化，使得林业部门信息化管理系统更加高效准确。

3.7 完善林业生产制度

只有构建并完善林业生产相关的规章制度，才能提高林业规划设计工作的合法性、科学性、规范性。研究发现，林业生产建设活动及林业发展成效深受林业调查数据准确性、真实性的影响。因此，各级政府及林业生产部门要重视问责制度的构建和完善；在林业调查活动中推广个体责任制，引导调查人员重视本职工作，提高调查数据的真实性、可靠性；另外，还要设置奖惩制度，为落实个体责任制提供保障，如利用奖励的方式鼓励对开展调查规划设计工作贡献突出的职工，并处罚在林业调查规划设计工作中失责的职工，从而激发林业工作者对调查数据真实性的重视程度，纠正其工作态度。