浅谈房产测绘成果中房屋面积管理

范茂兴

乌鲁木齐市房屋产权交易管理中心 新疆乌鲁木齐 830002

当前，全国各地的房产管理部门按照《房产测绘管理办法》的规定已基本完成了与其下属房产测绘机构的脱钩，实现了测管分离。但脱钩改制后，有些城市房产管理部门对房产面积测量成果的审核、监督力度不够，引发了“房产登记机关所颁发的房屋所有权证产权面积不实”的现象，房屋所有权人的合法权益因此受到侵害，产生了很多矛盾和纠纷。因此，对房产管理部门来说，尽快建立健全房产测绘成果监督管理机制是当务之急。

1 房产测绘成果审核的重要性

房产测绘是房屋登记的重要依据，是建立全国不动产统一登记制度的基础依据，房产测绘成果事关经济建设、国防建设、国家安全和社会发展大局，房产测量是测定和调查房屋及其用地的专业测量，为房产产权产籍管理、房地产开发、房屋拆迁、房地产交易、征收税费以及城市规划建设提供准确可靠的测量数据和资料，系房屋登记机构为产权人登记房屋面积、颁发房产证的重要依据，房产测绘结果与产权登记密不可分，直接关系着产权人的利益[1]。房地产行政主管部门应当对施测单位的资格、测绘成果的适用性、界址点准确性、面积测算依据与方法等内容进行审核。审核后的房产测绘成果纳入房产档案统一管理。房产测绘成果的真实性、准确性、合法性也要求经房产测绘管理部门备案。因此，房产测绘成果只有符合房产管理部门审核备案要求后方可使用。

2 加强房产测绘成果中房屋面积管理

2.1 规范成果档案

登记机关测管部门要求测绘单位必须提交完整的测绘成果资料，由测管部门建立房产测绘成果档案。房产测绘成果档案中的材料应该比产权档案中的房屋状况资料更具体、全面，以满足相关人员的查阅、核实，同时为房屋的变动、拆迁、产权转移等提供重要依据。房产测绘成果档案应包括以下内容：房产测绘成果报告；现场勘丈笔录及测量草图；协议、证明材料、楼盘表、房产簿册；房屋分幢平面图、房屋分层平面图、房屋分户平面图；共有建筑面积分摊说明书、房产数据计算书。

2.2 提高测绘人员的职业素养

房产测绘中的房屋面积测绘对测绘人员的职业素质要求非常高。因为当代房地产测绘工作具有高精度、高科技和高难度，所以对测绘工作人员的职业要求也非常高。提升房屋面积测绘质量，离不开人才的支撑，因此，测绘机构应重视加强测绘人员的职业培训，不断提高他们的职业素养。一般来讲，合格的测绘工作人员必须具备三方面的能力：第一，测绘工作人员应该熟知测绘专业领域的理论知识，具备娴熟的专业操作能力，全面了解测绘工作的业务内容；第二，测绘工作人员应具备时代精神，在工作中勇于创新，秉承与时俱进思想理念，不断学习新知识与新技术；第三，测绘工作人员不仅要熟知测绘专业知识，而且要广泛学习房地产开发业务，了解房地产管理学及其相关法律法规，在工作中切实做到遵纪守法，依法维护当事人的合法权益与国家利益[2]。

2.3 建立房产测绘行业协会

协会是一种民间团体组织，它在我们社会中不像政府行政机关一样发挥行政职能，但它是政府和企业之间有效沟通的桥梁。随着我们社会经济的发展，协会的作用也随之体现出来。协会能了解社会市场，了解行业的情况，能够真正解决行业出现的问题，这样就更加有效地降低成本，也能更加有效地完善行业技术规范和行业收费情况。所以，房地产行业主管部门应加大力度地培养和扶持协会的发展，推动房产测绘行业协会的建立和立法，并加强对行业协会的建设和管理进行指导和监督。

2.4 严格资质管理

为全面提升房产测绘中的房屋面积测绘质量，确保测绘结果的精确度，测绘机构应重视严格遵循科学的操作流程，做好外业测绘工作。①对测绘机构进行资质审查。房产登记机关的测绘管理部门要对当事人(产权人)提交的房产测绘成果是否是由已取得《房产测绘资格证书》的测绘机构所提供进行严格的资质审查。没有取得《房产测绘资格证书》的测绘机构所出具的测绘成果不得用于房屋权属登记。②对测绘机构从业人员进行资质审查和培训。房产测绘是一项技术性和专业性要求较高的工作，为保证房产测绘成果质量，房产登记机关的测绘管理部门要对有资质的房产测绘机构从业人员进行资质审查和系统培训，充分了解从业人员的资格、学历、知识结构和考评情况，全面提升从业人员的技术水平，并定期进行专业房产知识的培训。培训合格颁发上岗证后，才能持证上岗从事房产测绘工作[3]。

2.5 与房产测绘体制改革的精神相衔接

房产测绘改革的目标就是房产测绘实现测、管分离。实施房产测绘监督管理职能的部门不再从事具体的房产测绘经营活动，只负责监督和管理。房地产行政管理部门对用于房地产行政管理的测绘成果进行审查，实质上也是对房产测绘进行监督管理的一种方式，并可发现在房产测绘中的违规行为，及时予以纠正、处罚。

3 结语

随着房地产市场快速发展和房产测绘市场的开放，更多的测绘工作者涌入这行业。所以，管理部门对加强房产测绘成果质量管理是相当重要，但要做好房产测绘行业管理不是短时间就能够完成的，这需要多方面的共同努力。目前，尽管龙岩市已执行了房产测绘成果复审制度，但在管理过程中仍存在不完善之处，因此，房地产交易服务中心相关人员在管理过程中需不断加强学习，提升行业管理经验，只有这样，才能做到各成果误差率降到最小，对各产权人的权益才能起真正的保护作用。