测绘地理信息应急保障

2020-11-27孙冠璞

建材发展导向 2020年11期

孙冠璞

（沈阳市虎石台市政工程有限公司，辽宁沈阳 110000）

测绘地理信息应急保障被誉为“灾区上空的眼睛”。近年来，我国灾害多发频发、灾情严重，测绘地理信息部门在党中央、国务院和各级党委政府的领导下。在应对汶川地震、北京特大暴雨灾害及雅安地震等突发事件中，在第一时间启动测绘地理信息应急保障预案积极响应、紧急行动，迅速获取、影像图快速建立三维地理信息平台。

1 测绘地理信息技术在突发公共事件中的技术保障作用

1.1 测绘地理信息技术的优势

测绘地理信息技术在突发公共事件中的优势主要体现在其信息资源的优势和空间决策分析的优势。

一是测绘地理信息资源的优势表现为信息定位的准确性信息表现的直观性和信息时间的现势性。空天地一体化遥感技术正呈现“三全” （全天候、全天时和全球观测）、 “三高”（高空间分辨率、高光谱分辨率、高时间分辨率）、“三多”（多平台、多传感器和多角度）趋势为信息定位的准确性提供了重要保证何可能性。

摄影测量技术、地图制图技术可将突发事件发生的前因后果用影像地图或专题地图的形式直观生动地表现出来。近几年兴起的三维建模技术更是可将突发事件以三维模型的形式表现出来，而三维模型产品的使用者可以没有专业背景知识即可轻松使用，而且可以在其上进行量测、统计等分析。

空天地一体化遥感技术的全天候、全天时和高时间分辨率为实时或准实时获取突发事件发生地的空间信息提供了可能。如激光雷达可不受时间、天气的限制，无人机可在灾情发生后甚至灾情持续时起飞。由此获取的这些活灵活现的资料保证了测绘地理信息资源的现势性。

二是空间决策分析的优势。测绘地理信息的空间决策分析优势主要体现在以下几个方面：1）土方量计算：利用测绘的DEM等技术，可以计算发生泥石流的山体可能造成多大土方量的山体流失，评估产生危害的大小；2）淹没分析：利用测绘的DEM等技术，可以估算洪水灾害来临时，降若干雨量或上游水库泄洪后造成降雨区域或水库下游被淹没区域面积，为受降雨或泄洪区域灾民的迁移安置提供决策依据；3）最短路径：突发事件发生后，如何在第一时间到达事件现场，利用GIS的网络分析功能计算从出发地到达突发事件现场最佳的行驶路线，从而实现第一时间到达突发事件现场，争取宝贵的救灾、救人时间，减少灾害损失；4）叠置分析：利用无人机或卫星获取的突发事件发生后的遥感影像，利用GIS的叠置分析功能，将事件发生前后的影像或矢量图形进行分析，可以评估自然灾害的损失，利于安排灾后的重建工作。

1.2 测绘地理信息技术的作用

1）预测预警，灾害预警的原理一般基于3S等测绘地理信息技术，对事件发生地的各种灾害因子进行实时观测，并与导致灾害的临界值进行比较，达到临界值阈值时给出预警信息。

2）应急处置，应急处置包括从信息报告、先期处置、应急响应、应急结束的突发事件处理的全过程。其中涉及人力、物力、财力资源的调配，这些资源的调配无一不与空间位置及通讯有关。

3）恢复重建，国家突发公共事件总体应急预案指出“要对特别重大突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估”，无人机航测技术在这方面具有明显的技术优势。

2 提升测绘应急保障能力可采取的举措

为切实提高测绘与地理信息应急保障能力，提高保障效率和质量，可从加强以下几方面的工作着手：一是进一步健全各省突发公共事件测绘应急保障工作机制，建立省、市、县联动的应急测绘保障机制，实现测绘遥感力量的部门合作、军地合作，形成覆盖全省的多级响应机制。二是建立常规测绘、无人机航空摄影和卫星遥感影像数据获取等多种影像数据快速获取响应机制，使用固定位置或无人机（直升机）等平台搭载光学、激光、雷达等多种传感器采集灾情实况信息，统筹协调应急测绘与地理信息数据的获取、处理和服务工作，为各省防灾减灾救灾提供相应的信息服务与技术支持。三是按照网络化布局以及建设一支精干队伍的建设思路，结合灾害测绘遥感响应的特点，联合市县测绘与地理信息力量，建立一个覆盖全省的无人机（轻型飞机）遥感快速反应网络，提升应急数据获取的全天候多源遥感能力。四是不断丰富高精度数字高程模型（DEM）或地表高程模型（DSM）等数据测绘与地理信息成果内容，以及避灾安置点、救灾物资分布点等应急专题数据内容，在已有的应急信息化基础上，推动各专业应急部门专题应急数据的汇聚与共享。五是以各省地理信息数据为载体，构建省突发事件应急地理信息云平台，为各省政府应急办及各应急职能部门提供一个统一的、综合的突发事件应急管理平台，实现基于地理信息资源的全省应急信息资源的汇聚、和统一调度，为各省应急管理、指挥决策提供保障支撑。六是建立应急预案日常演练制度，通过演习熟悉各类应急突发事件的特点，找到应急测绘保障服务的切入点。