2019年中国物流行业十件大事

文 / 张牧之

事件一

中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》，提出到2035年基本建成交通强国。基本形成“全国123出行交通圈”（都市区1小时通勤、城市群2小时通达、全国主要城市3小时覆盖）和“全球123快货物流圈”（国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达）。河北雄安新区等13个区域入选首批交通强国建设试点地区。

背景：交通保障是物流做强的基础，中国已经建立全球最完善的铁路、公路、水运、航空等运输网络体系，但仍然存在交通发展不均衡、不充分等问题。2019年9月19日，中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》。

相关内容：《纲要》指出，到2035年，基本建成交通强国，基本形成“全球123快货物流圈”，打造绿色高效的现代物流系统，推进电商物流、冷链物流、大件运输等专业化物流发展。落实减税降费政策，优化物流组织模式，提高物流效率，降低物流成本。

行业影响：物流业是与交通行业发展紧密相关的基础性、战略性、先导性产业。随着《建设纲要》发布，物流行业也迎来重要发展机遇，不仅时效更快、效率更高、体验更好，依托交通行业发展实现高品质物流、智能物流、绿色物流普及也迎来重要驱动。

事件二

中共中央政治局就区块链技术发展现状和趋势进行集体学习。习近平总书记关于“要加快推动区块链技术和产业创新发展，积极推进区块链和经济社会融合发展”的重要指示，对于区块链技术在物流与供应链领域的应用具有重要指导作用。

背景：区块链此前在国内存在较多争议和问题。如何发展，还需战略定调。习近平在中央政治局第十八次集体学习时指出，区块链技术应用已延伸到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等多个领域。目前，全球主要国家都在加快布局区块链技术发展。

相关内容：习近平指出，区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。

行业影响：在全球供应链风险日益增加的当下，区块链在供应链管理领域具有十分广阔的应用前景。利用区块链技术，构建区块链网络，可以有效解决供应链管理各节点间存在的数据透明度低、彼此不信任、溯源追责困难等难题，将促进供应链体系高效运转。

事件三

国家发展改革委等24部门印发《推动物流高质量发展，促进形成强大国内市场的意见》，提出推动物流高质量发展的25条政策措施。国务院办公厅转发交通运输部等13部门《关于加快道路货运行业转型升级，促进高质量发展的意见》，部署14项重点工作任务。

背景：物流企业弱、小、散仍是中国物流市场存在的客观问题。党的十九大做出了“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的科学判断。李克强总理在十三届人大二次会议所做的《政府工作报告》中明确要求，提升产业链水平，畅通国民经济循环，推动经济高质量发展。

相关内容：《意见》提出2019年推动物流高质量发展的10项重点工作，主要包括开展国家物流枢纽布局建设、实施全国百家骨干物流园区“互联互通”工程、降低铁路运价水平、创新物流用地支持政策等，并建立了工作台账，由相关部门和单位按任务分工推动落实。

行业影响：推进物流高质量发展，是形成强大国内市场，满足人民日益增长的美好生活对物流服务需求的战略任务，也是当前物流业深化供给侧结构性改革、提质增效的主攻方向。《意见》对于新时代物流业转型升级、创新发展必将发挥重要的指导作用。

事件四

国家发展改革委、交通运输部联合印发《关于做好2019年国家物流枢纽建设工作的通知》，首批23个国家物流枢纽列入2019年建设名单。

背景：近年来，国务院及相关部门针对物流降本增效出台实施一系列政策措施，取得明显成效。随着物流降本增效工作不断深入，通过国家物流枢纽建设优化和改善物流运作体系，在更大范围、更深层次上系统推进物流降本增效。

相关内容：这23个拟建的国家物流枢纽区域包括东部地区10个、中部地区5个、西部地区7个、东北地区1个，涵盖陆港型、空港型、港口型、生产服务型、商贸服务型、陆上边境口岸型等6种类型。

行业影响：拟建的这23个物流枢纽的区域、类型分布相对均衡，有利于支撑“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化发展、西部陆海新通道等重大战略实施和促进形成强大国内市场。

事件五

由商务部牵头，中国物流与采购联合会等八部门和单位联合推动的全国供应链创新与应用工作进展顺利，相关试点成果展示推广，《供应链服务企业分类及评估指标》团体标准批准发布，供应链创新发展进入新阶段。

背景：目前中国诸多产业在全球化竞争中，仍处于全球产业链、价值链低端，随着贸易摩擦影响和数字经济的发展，现代供应链既是中国经济高质量发展的新动能，也是新抓手。

相关内容：供应链服务企业的定义、供应链服务企业的类型、指标的量化。

行业影响：团体标准的制定是落实中央十九大精神和国家供给侧改革的重要抓手，有利于推动供应链服务行业新旧动能转换，促进产业转型升级。

事件六

交通运输部门积极推动2019年底前取消全国高速公路省界收费站。全国高速公路省界收费站正线改造总计划全部完工，年内新增ETC发行超一亿，高速公路不停车快捷收费实现历史性跨越。

背景：为促进物流业降本增效，实现高速公路高质量发展，2018年5月16日，国务院常务会议研究决定，推动取消高速公路省界站。交通运输部庚即成立专项工作组，在深入研究、充分论证基础上，制定了《推动取消高速公路省界站工作方案》。

相关内容：加快取消全国高速公路省界收费站，鼓励ETC在停车场等涉车场所应用。加快现有车辆免费安装ETC车载装置，开展收费车道ETC门架系统建设改造。

行业影响：推进省域收费站的取消，是收费公路制度改革的重要举措，也是创新收费机制的关键，该种做法有利于提高综合交通运输网络效率，降低物流成本，将极大地推动高速公路的信息化、便捷化、网络化发展。

事件七

物流管理被教育部列入首批“1+x”证书制度试点领域，355所院校成为首批试点院校。

背景：2019年1月，国务院发布《职教二十条》，明确“1+x证书制度”为职业教育改革的一项制度设计。根据试点安排，物流管理、建筑工程技术、信息与通信技术等五个专业列入首批1+x证书制度试点项目。

相关内容：教育部启动1+x证书试点，鼓励学生发展综合职业能力。其中“1”是指学历证书，“x”为若干职业技能等级证书。“物流管理”成为首批试点的5个职业领域之一。

行业影响：“物流管理”被教育部列入首批“1+x”证书制度试点领域，有利于全面对接现代物流产业，畅通技术技能人才成长通道，提高物流人才培养质量。

事件八

“百家骨干物流园区互联互通工程”列入国家发展改革委等24个部门“2019年推动物流高质量发展10项重点工作”之一。中国物流与采购联合会主导的《中国物流园区图谱》上线运行，“入图”物流园区近600家。

背景：我国物流园区长期存在“点式经营”“信息孤岛”的困境。党的十九大报告、国务院办公厅、国家发改委先后发文要推动全国物流园区的互联互通工程。尤其是国家发改委24部委发布了《关于推动物流高质量发展，促进形成强大国内市场的意见》的文件，提出实施全国百家骨干的物流园区互联互通工程。

相关内容：中物联物流园区专委会发布的《中国物流园区图谱》线上云图1．0版收录了全国334家物流园区，其中国家级示范物流园区46家。云图上可以智能查询、浏览、展示各省、各城市的物流园区类型、数量、简介、园区图片或视频、联系方式、定位地址、智能导航、服务功能等信息。

行业影响：中国物流与采购联合会主导的《中国物流园区图谱》构建实体物流园区数字化、智能化、在线化运营和管理的重要举措。通过全国物流园区网络图谱的建设，有助于加强园区实现互联互通，更好地推动资源整合和优化利用。

事件九

2019年1月1日起，全国全面供应符合国六标准的车用汽柴油，停止销售低于国六标准的汽柴油，重点区域提前实施机动车国六排放标准。多部门发文对纯电动轻型货车原则上不得限行，物流业积极参与污染防治攻坚战。

背景：为贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》等有关文件的部署和要求，推进成品油质量升级，改善空气质量。

相关内容：根据公告，2019年1月1日起，全国全面供应符合第六阶段强制性国家标准VIA车用汽油（含E10乙醇汽油）、VI车用柴油（含B5生物柴油），同时停止国内销售低于标准的车用汽油柴油。

行业影响：机动车尾气防治也成为打赢蓝天保卫战的重心之一。此次调整的新的“国六”标准汽柴油相较之前“国五”标准汽柴油的品质更高，将使燃油燃烧后的污染物排放量进一步降低，将更有利于促进空气质量改善。

事件十

无锡高架桥发生重大侧翻事故，各地开展“百吨王”超限超载治理专项行动。12月16日起，全国统一实施封闭高速公路收费站入口不停车称重检测，拒绝违法超载货车驶入高速公路。

背景：公路货运市场的超载问题仍是中国公路物流市场的一大痼疾。2019年10月10日，位于江苏无锡锡港路上方的312国道K135处高架桥发生桥面侧翻事故，致3人当场遇难、两人受伤。根据官方通报，事故初步原因为车辆超载。

相关内容：2019年4月，国务院办公厅转发《关于加快道路货运行业转型升级促进高质量发展的意见》，提出加强货车超限超载治理，将规范治超执法纳入地方政府年度考核目标。自12月16日起，全国统一实施封闭高速公路收费站入口不停车称重检测。

行业影响：货运行业长期存在的超载、超限等，“劣币驱逐良币”问题需要重拳治理。货车高速入口称重检测已在全国范围内全面启动实施，此举将使得高速公路上再无超载超限货车，能够更好地保障高速公路上的行车安全，同时规范化货运服务业的运输成本。