城市轨道交通ppp模式下财务管理策略研究

吴文峰

新疆乌京基础设施建设管理有限公司 新疆乌鲁木齐 830000

PPP管理模式在对于城市的基础建设，以及运营维护等各方面，能够起到一定的带领作用。目前城市在轨道交通等方面，呈现出了很多不同的问题，特别是财务方面的问题。所以各地的政府应该积极的把PPP模式，使用在城市轨道交通的财务管理当中，这样可以有效地解决各个地区在轨道交通方面的财务管理问题，让我国的城市获得更多发展。

1 PPP模式在城市轨道交通使用的必要性

1.1 保障基础设施建设质量

因为PPP模式，可以让比较专业的公司来履行一些对于专业性要求比较高的投资经营类的活动，因此政府可以在一些比较繁琐的事物当中得以解脱，并且可以进行更加宏观长远的规划，这对城市的发展是比较有利的[1]。

1.2 缓解地方财政的压力

目前随着我国的城镇化建设不断加快进程，让各地的经济规模以及投资总量也有了明显的增加。所以，如果能够在PPP模式的基础上，把一些闲置的私人或者是民营资本相互进行集中，就可以拥有更多的资金流量，从而缓解地方面对的一些财政压力。不仅如此，因为资本方面的聚集，也可以让很多管理类的工作获得更加顺利的展开，从而可以让资金的使用效率获得全面提升，一旦资金在使用效率方面有所提高，对于周围经济的发展也会起到一定的带动作用。

2 城市轨道交通PPP模式下财务管理策略

2.1 建立风险分担机制

PPP的融资项目在开展的时候，如果可以积极引入一些民营资本，那么就可以尽量缓解政府有可能承担的风险。和国有资本比起来，民营资本一般是个人所属，所以对项目的效益更加重视，因此会尽量提高项目开展的效率，从而使成本得以缩短。考虑到未来发展的情况，很多政府单位并不会自己承担城市轨道的交通修建任务，而是将其外包。对一些私人的建设行为，政府会给予一定的补偿。补偿行为和政策是相关的，这样可以让风险能够得以分摊。从而使PPP项目能够获得更加全面的建设[2]。

2.2 提高项目资金管理效率

为了能够确保对项目的管理是有效的，要能够有效地提高项目资金的使用效率，特别是对一些闲置的资金要运用的更加合理，这样可以避免一些不必要的浪费。为了让城市轨道交通的建设可以获得更加顺利的展开，要重视项目资金的管理。对合作施工方政府要详细调查其履行约定的情况以及信誉度，从而确保参与到合作的对象，拥有比较高的管理权限以及自我约束能力，给之后的工作能够提供更加基础的保障，同时也可以营造一个相对更加平等的环境。为了尽量避免有可能会产生的风险事故，在项目开展的时候，政府要能够深入了解项目融资的业务，对融资过程当中需要承担的责任更加明确，这样可以尽量降低有可能产生的信用违约的风险，防止产生资金浪费的现象。如果想能够达到这种目标，在工程前期的预测就是非常重要的，特别是一些和资金的使用相关的环节，对资金使用的情况要进行全面评估，了解哪些项目的支出是必要的，哪一些项目的支出是可以避免的。在项目不违规的状况下，尽量使用收购的办法，让材料和机械的使用费用得以支付，从而让资金的使用更加具有价值，使资金的管理效率获得全面提高[3]。

2.3 构建健全财务预算体制

PPP模式在城市轨道交通的财务管理当中，能够发挥更多的价值，最为重要的核心内容就是全面预算管理。全面预算管理除了对项目成本进行科学预测之外，还包含有项目实施过程当中的成本，和项目完成之后的成本。对城市的轨道交通最为集中的费用，就是在人力以及能源等各方面。所以，除了对以上各方面环节进行积极预算管理之外，也要尽量提高财务管理的质量，使运营成本降低，从而让城市轨道交通的运营效率有所提升[4]。

2.4 建立比较牢固的合作伙伴关系

政府的公共部门如果想要能够和社会资本建立比较牢固的关系，那么就必须要始终坚持双方平等。任何一个并不平等的合作关系都很难长久维持下去。如果双方无法坦诚相见，那么在建设项目当中就无法取得相应的效果。所以开展城市的轨道交通建设，最为重要的就是，要让双方可以坦诚以待，只有这样才可以让民营资本获得其应有的经济利益，创建比较平等的关系，可以让合作顺利进行。

3 结语

综上所述，城市的轨道交通建设虽然可以在一定程度下缓解城市居民出行方面的压力。但是因为项目本身，投资回收期比较长而获得的效益比较低，所以也会让政府承受比较大的财政方面的压力。为了能够尽量缓解这方面的压力，可以使用PPP模式来进行财务管理，从而降低成本，解决各方面的财务风险问题。让城市的轨道交通建设获得全面发展。