高速公路设计阶段超概算原因分析及对策研究

2020-11-27陆芳妹

商品与质量 2020年51期

陆芳妹

中交第一公路勘察设计研究院有限公司陕西西安 710075

近年来，高速公路的施工图设计及后期实施阶段经常会由于前期的资料收集不足、各部门协调工作不到位、工程设计周期紧急等原因导致设计阶段超概算的情况。因此，针对这一问题有效地进行高速公路设计阶段的概算研究，寻找出超概算的原因，以便更好地推动我国公路建设，确保高速公路施工的质量，同时有效降低高速公路的施工成本，为企业的发展创造经济效益[1]。因此，进行高速公路设计阶段超预算的原因分析是必不可少的。

1 高速公路设计阶段超概算的原因

1.1 初期的设计方案不够合理

工程设计方案是初步设计阶段着重解决的问题，通过多方案的比选分析确定一个最佳的方案成为了工程设计人员主要的技术难题。因此设计方案成为了影响整个工程造价的最主要因素，虽然项目建设单位进行招投标确定勘察设计中标单位，但由于目前我国存在着很多设计公司人员水平参差不齐，很容易导致有一些公路项目急于施工而立项审批，在不经过严格分析和思考的情况进行设计公司的选择，在这一过程中，工程的设计周期将会大幅度的缩短。这就导致下一阶段往往与上一阶段的造价成果变化较大，而使本已十分紧张的勘察设计周期，变得更加紧张。而设计周期的减少，就容易导致设计单位在进行公路设计的初期方案收集材料的内容不齐全，容易遗漏一些技术经济相对合理的走廊带。方案决策的正确性是工程投资合理性的一个提前条件，一个不准确的设计方案会导致造价编制人员无法进行更好的造价分析，对后期公路工程造价分析造成严重影响。

1.2 征地拆迁费用影响因素多

近年来，随着国家政策不断调整，部分地区的项目需要通过购买用地指标来解决新增建设用地的占补平衡问题，以及我国各地相继出台失地农民养老保险政策，导致了征地拆迁费用占项目投资总额的比例逐步增大。高速公路设计速度快，进而线型指标要求也高，而高速公路所经区域避免不了城镇结合部，路线布设需穿越众多城镇建成区，拆迁量大、拆迁建筑物种类繁多、权属复杂[2]。因设计期间对拆迁调查不够充分，时有遗漏部分构筑物，加上各种原因导致施工期间工期延误，拆迁成本成倍增加，甚至调整线位的情况时有发生。拆迁问题是公路建设中必须考虑和解决的问题。

1.3 施工材料价格以及公路建设的缴纳税费变化大

目前高速公路建设所用的材料对造价影响较大的主要为钢筋水泥砂石等，而涨价预备费在我国公路造价项目真正运用极少，针对部分项目施工进度缓慢，与计划竣工期相差时间较长，并且由于环保要求越来越严格，部分地区禁止开采砂石料，一些项目需要远距离运输材料，造成高速公路建设的原材料价格不断上涨。因此在后期实际施工的过程中，由于原材料价格都不断增加，也会导致超出原批复的概算金额。因此，高速公路工程施工的原材料价格上涨以及缴纳税费的不断变化，也是造成高速公路设计阶段超概算的原因。

随着新技术、新工艺、新设备的引进，我国出现最普遍的现象是高速公路施工的相关设备价格上涨的情况严重。同时又由于在进行初期的造价分析时，没有更好地考虑价格上涨等因素，导致设备价格的上涨所消耗的资金并没有在预算内，从而导致了高速公路设计阶段超概算的情况发生。

2 降低高速公路造价的对策

通过一些数据资料可以得出，高速公路整体工程造价的主要因素是设计初步阶段存在的问题导致的，因此在设计的初期阶段，应严格把控可能会出现问题的环节。进行降低高速公路造价，主要对策如下：

2.1 注重工程方案的设计

加强外业地质调查，防止后期发生不可抗力因素造成费用的增加，方案设计应综合考虑各地方政府及其他部门意见，尊重地方人民群众的习俗，避绕水资源保护区、自然资源环境保护区等，最大程度的减少方案因资料收集不全而导致工程方案大幅度调整。同时对高填方、深路堑、跨深沟跨江技术复杂特大桥应组织专家论证会，深入研究推荐方案及备选方案，推选出技术经济最佳组合的方案。

2.2 控制不利因素对造价的影响

高速公路建设期通常时间较久，编制概算时应充分考虑后期材料上涨对工程造价的影响，由于工程措施在设计阶段通常不予工程量的形式体现在设计文件中，现阶段工程措施费考虑不足时有发生，这就要求编制概算人员具备一定的专业技术水平。设计单位和人员的知识水平对工程造价的影响是客观存在的，实际工作中设计单位往往偏重设计而轻视造价，编制概算时应选出具有施工经验以及能够灵活掌握专业知识的造价人员，为后期的设计图纸的了解来开展造价的工作提供基础条件，从客观上能降低高速公路设计阶段超概算的情况发生的概率[3]。

2.3 全面做好设计阶段的概算审查

设计概算的准确性不仅影响工程造价的控制，还影响着投资资金的分配问题，减少设计阶段超概还需要做好概算的审查工作。概算编制时做到严格执行公路工程建设项目概算预算编制办法要求结合项目设计文件，全面了解工程所在地的建设条件，掌握各项基础资料，正确引用定额、取费标准、人工单价，避免漏项。进行设计概算的审核时，检查概算编制单位严格执行国家有关概算编制规定和费用标准，所涉及到的施工材料是否满足市场当前发展行情，规模和设备数量等能否满足施工需要等等，从而提高概算的编制质量。还需要对后期的数据以及各个环节进行审查，实行全过程造价管理。