供暖企业实施分户计量供暖收费方式的探索

孙 婧

（太原市热力集团有限责任公司城西供热分公司，山西 太原 030000）

近年来，每到冬天因供暖温度不均、供热质量不均匀、供暖费收取难等问题一直没有得以解决，室内供暖温度问题使许多用户的生活舒适度受到影响。这些情况的出现表明我国供暖工作中还存在诸多亟需解决的问题，其中最为关键的是能真正做到按需收费、按消耗收费，以减少供暖损失，实现用热均匀。

1 供暖企业实施分户计量供暖收费方式的价值

自开始供暖服务以来，供暖收费方式经历了一系列改变，从最初计划经济体制下的供暖福利无需交供暖费到企业包费制到现如今的收费制，用热接受者要为接受的服务付出经济成本，从而使热量提供者与用热缴费者之间因利益问题而出现矛盾。每个缴纳供暖费的冬季，会出现不良的缴费现象。例如，有一部分用户可能觉得室内温度可接受反而不积极缴纳供暖费；也有另一部分用户认为缴费后应该享受的温度越高越好，即使室内温度过高无法承受，通过开窗降低温度也要保持高温［1］。

从本质上来讲，供暖收费主要用于采购供暖设备、供暖原料方面，随着我国自然资源的短缺，近几年供暖原料价格不断上涨，供暖收费标准也在提高。目前，因用热缴费者与热量提供者之间的利益矛盾已发展成为社会化问题，以实现供暖收费公平为目标的收费方式改革已成为未来的发展趋势。

而分户计量供暖收费方式，是单独计量用户的热量消耗情况，这种方式不仅可以约束用户的热量浪费行为，也从根本上规避热量损失，实现供暖节能。

2 供暖企业实施分户计量供暖收费方式的方案

2.1 改造供暖系统

基于现阶段按建筑面积收取供暖费用设计的供暖系统并不适用于分户计量供暖收费模式，需对现有系统进行改造，加入温度调控系统，户内安装温度感应器，楼道内安装调节控制系统，形成完整的温度调控系统。室内系统温度感应器可反映室内实际温度，按照标准在单元楼道内安装统一型号热量计表、统一规格温控阀门，根据热量需求进行温度调控，热量消耗少供暖费用低。这种方式，涉及到每位用户的供暖成本，可减少用户任意浪费用热的行为，调动用户节约用热的主观能动性，从本质上达到舒适室温［2］。当通过温控阀门调节室内温度的过程中，整个楼道立管、户内管道热水流量也随之发生改变，影响了供热管网整体的流量，从而使供热企业了解到用户的温度需求变化，对供暖原料的分配与消耗进行优化，有效控制原料消耗。

2.2 完善法律法规

考虑到浪费热量、过度消耗供暖损耗是影响我国供暖事业长足发展的重要因素，为避免在收费中出现违规、违纪行为，我国需完善相关法律法规建设。分户计量收取用户供暖费用时必须按照法律要求，按时积极缴纳费用；不得出现私下更改室内温控系统行为，散热器、温度阀门的更换必须上报供热企业，由专业人员提供服务；要求用户保存缴费凭证，当对供暖服务产生不满时，依凭证维护自身合法权益。在法律法规基础上方便为分户计量供暖收费方式的实施创造条件，引导广大民众积极配合，并有可靠依据对供暖费收取中的不合理、不合规行为进行规范与惩处。

2.3 建立社会保障体系

不完善的社会保障体系是目前我国收取供暖费用中各主体频繁出现利益冲突的重要原因。从用户调查中了解到，很多用户缴纳供暖费不积极主要因缴纳费用后，供暖出现的问题未得到及时快速有效解决，自身利益受到损失。而科学、有效的社会保障体系的建设为保护用热缴费方以及热量提供方两者利益提供了坚实的后盾，从而最大程度实现供暖收费的综合效益［3］。

2.4 提高科技水平

从目前来看，分户计量供暖收费还存在一定的缺陷，如分户计量精准性、分户热量消耗时间节点统计科学性、用户热量消耗监控全面性等，都需要更优化的技术手段进行解决。因此，在完善法律法规、可靠社会保障体系的支持下，需利用技术手段不断优化与改造供热系统，加大新产品、新技术的研发力度，更科学、更有效的节约供暖中物质资源的消耗［4］。

同时，分户计量供暖收费还需解决两项基本技术问题。一是在供暖收费过程中，必须保障实际取暖天数计算准确，确定费用计取对象，如供暖时间、消耗热量等；二是准确计算公摊热量以及相邻住户户间传递的热量，户间传递可导致计量表参数增大，对于这部分热量产生费用应避免重复收费、保障每户热量计算精准性，避免引发纠纷。

3 结语

综上所述，近年来资源短缺日益加剧，我国不断提高对供暖节能工作的重视，但在多年的供暖节能实践中发现效果并不理想，其中主要原因为无法发挥用户的主观能动性，而分户计量供暖收费方式真正做到按需收取供暖费，从而全方位展开供暖收费方式的控制，实现用热均匀与供暖的多重效益。本次研究分析了分户计量供暖收费方式的实施价值以及实施方案，希望为行业内提供参考与借鉴，为分户计量供暖收费方式的实施创建稳固的基础，推动分户计量收费方式在我国的普及与应用。