新时期海外工程项目管理面临的挑战与对策

2020-11-27张恩俭

商品与质量 2020年51期

张恩俭

中国石油工程建设有限公司北京 100120

海外工程项目是近年来建筑工程产业发展的重要方向，是经济全球化发展中推动建筑工程企业发展的必然途径。但是受限于文化、政策、实际需求等多方面的差异，海外工程项目管理中还面临着诸多挑战，不仅对工程施工的效率和质量带来了影响，也制约了我国建筑工程产业在海外市场的发展[1]。因此，建筑工程施工产业必须根据实际情况，对海外工程存在的项目管理问题进行解决，以提升企业在海外市场的竞争力。

1 新时期海外工程项目管理面临的挑战

1.1 缺乏风险把控经验

部分企业虽然在国内获取了十分可观的工程业绩，但海外项目却始终无法有效开展，这主要是企业对海外项目风险识别与管控经验不足导致的。海外工程工期相对来讲较长，最短也要几个月，而最长甚至能达到十几年之久，而项目通常情况下由始至终都贯穿着风险，涉及各个国家政治、经济、文化、民族习惯以及法律等背景因素。因此，若海外项目中企业风险管理能力不足，建设过程中的各种矛盾也难以规避，不利于企业顺利运行。

1.2 施工监管落实困难

在海外的建筑工程项目施工中，由于海外国家对工程施工的要求与检验标准与国内不一，项目管理的施工监管人员就需要对质量监管、进度监管以及人员监管等内容进行重新整理，以符合东非地区的项目施工监管标准，保证施工监管工作开展的科学性。这就导致了施工监管落实中面临着多方困境，给项目管理工作的开展造成了不利影响。

1.3 投资水平较低

现如今，很多海外工程企业都存在对税务风险管理重视程度不足的问题，这也是导致其投资水较低的主要因素，进一步造成海外工程项目整体管理质量难以提升，而这一问题具体表现在整体税务规划与筹划缺失，税务管理体制不够完善等方面。与此同时，由于海外工程项目财务管理的形式基本上都是内外账管理，一旦出现外账质量较低或者是内外账衔接无效等问题，就会为企业带来原本不必要的麻烦，无形之中提高了企业的税务风险[2]。

2 海外工程项目管理面临挑战的解决对策

2.1 做好项目决策，降低风险

企业需结合实际情况来做项目决策，这也是避免工程项目建设过程中出现风险的关键所在，另外，为确保项目决策与海外项目施工方案制定的准确性，创建完善的风险评估小组也是非常必要的，在掌握海外工程项目具体情况的基础上，将评估方案划分为建设前期、中期以及竣工保障期3 个阶段。第一阶段，相关人员必须保证对海外工程施工场地水文与地质情况的掌握，同时将资源涨幅与材料市价变动等充分考虑在内；第二阶段，相关人员需确保监控模式调整的灵活性，定期对施工人员展开科学指导，同时创建预案小组，为突发问题的及时处理提供便利；第三阶段，相关人员应根据设计文件及项目采用的规范要求，严格控制验证项目质量，经由评估机构实现全面落实。

2.2 加强项目前期准备

海外项目因其特殊性，需要做好相对完善的项目前期策划。要从人力资源配置、工机具采购、辅材耗材、安全措施材料、运输、后勤保障物资全方位着手。掌握海关政策、相关贸易规则及退税要求等影响到项目成本及利润的关键点。工种搭配、进场顺序，工机具类型甄别，特殊工具准备，根据项目所在地情况合理搭配辅材耗材等的采购方式，充分考虑供货周期及成本控制，适当了解当地辅助施工的情况，合理做好实体资源配置。

2.3 及时进行制度的更新

首先，项目前期风险评估工作必须要得到保证。虽然传统基建行业利润相对很小，但也存在投资大、风险高的弊端，但若是能创建相关的风险评估制度，就能在准确掌握项目所在国政府与业主需求的情况下，全面增强项目组织设计的效率与质量。与此同时，企业也应做到博采众长，学习同行业中成功企业风险管理的经验，创建专门的项目运营管理保障系统，实现海外项目管理模式的全面规范，最大限度上减少各类不确定因素，达成全方位管理属企业与项目的最终目的，充分发挥先进制度的重要作用。除此之外，在相关管理制度更新完善后，海外项目计划、组织、指导以及控制就需及时提上日程，从而进行动态管理与项目目标综合协调、优化等，同时在新时代、新形势的影响下，企业还应及时创建信息库与技术规范库等信息系统，实现基础管理工作的真正强化，进一步完善海外项目保障制度。

2.4 项目过程管理

项目管理是项目的管理者，在有限的资源约束下，运用系统的观点、方法和理论，对项目涉及的全部工作进行有效地管理。即从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现项目的目标。项目管理的内容包括项目范围管理、项目时间管理、项目费用管理、项目质量管理、项目人力资源管理、项目沟通管理、项目风险管理、项目采购管理、项目综合管理，是一项综合性和全局性的管理工作。其管理结果体现在项目章程的制定，项目管理计划的制定，指导和管理项目的执行，监督控制项目工作，整体变更控制，项目收尾。在该项目的运行过程中，形成了适合项目特征的一系列管理制度，完善的质量管理、安全管理程序性文件和作业指导书。对大型设备吊装等进行了专项施工方案编写和评估工作，切实保障了安全生产。在市场开拓方面，通过对多家供应商进行信息采集、比对、筛选[3-4]。