我国城乡差距的现状、问题及对策探讨

张帅

莱西市住房和城乡建设局 山东莱西 266600

城乡发展的不均衡是城镇化和产业整合过程存在的普遍现象。城乡发展不平衡日益严重且很大程度上制约我国经济均衡发展。十九大报告提出把解决好“三农问题”作为全党重中之重，实施乡村振兴战略。可见缩小城乡差距是发展我国当前经济的突破口。然而，城乡收入差距问题又是城乡发展不平衡的核心所在。

1 城乡差距的现状

1.1 医疗卫生财政投入现状

随着国家对城乡医疗发展的重视，城乡医疗卫生水平逐年提高。陕西省城镇居民和乡村居民在医疗卫生方面的支出逐年在增长，但差距还在逐渐加大。

1.2 城乡教育文化水平现状

我国逐渐加强对教育重视，教育文化的支出占GDP的比重也在逐渐提高。但在城市和农村在教育方面仍然存在着一定的不均的问题。

2 剖析城乡差距现状的原因

一是历史原因。中华人民共和国成立至今，出台了一些政策，例如：要把落后的农业大国加快转化为工业大国；先推动一部分人富裕起来，这部分人再带动其他人富裕起来，最终实现共同富裕；改革开放的重点转向城市等。这些政策虽然有力地推动了我国经济和其他方面的发展，但是也在一定程度上拉大了城乡的差距。为此，我国政府提出了解决“三农”问题、新型城镇化建设、乡村振兴等政策来有效缩小城乡差距[1]。

二是因为地区资源差异。不同地区各种资源禀赋不同，有的地区资源富足，有的地区资源匮乏。资源禀赋不同是造成城乡差距的一个主要客观原因。只有使各个地区的要素资源有效充分流动，得到充分的配置，才可以从源头上解决这个问题。

三是因为人才流失。农村和城市的教育水平存在一定差距，农村人才数量本来就没有城市充足。再加上城市对人才有极大的吸引力，导致农村人才大量减少。人才匮乏严重阻碍了农村各方面的发展，人才流失是形成城乡差距的一个重要原因。

四是因为农村和城市的产业环境及成熟度的差距。农村主要是以发展农业为主，但是传统农业对于经济发展的促进力度很小。农村应该根据每个地区的实际情况发展区域产业，但是农村的产业环境并不良好，产业成熟度不高甚至很低，不利于农村区域产业发展。

3 缩小城乡差距的对策

3.1 增加乡镇地区基础设施建设投资

乡镇地区居民收入提升缓慢的主要原因就是基础设施建设太差，所以在对特困地区扶贫建设道路上政府财政更需要加大基础设施的建设投资，这样也能更快提升基本公共服务水平。同时也需要增加以工代赈项目的数量，探索以工代赈扶贫方法。使得特困地区贫困人口能够靠自己的劳动加强当地的基础设施建设从而改善自己的生活条件。完善农村交通基础网络，在村庄建设硬化道路。开放公交车和邮政服务，改善自然村的道路状况。使得铁路和公路基本覆盖特困乡镇和地区，突破特困地区因交通不便影响发展的瓶颈，为缩小城乡差距提供更好的保障[2]。

3.2 解决“三农”问题

为了给广大农民群众增福利、谋福祉，使农民可以更加幸福、健康地生活，提出了“解决‘三农’问题”的主张。主要通过为农村引进新科技，促进农业生产，让农民掌握市场行情，结合市场情况来安排定生产，加快推进农业供给侧结构性改革等一系列措施，全方位地解决“三农”问题。

传统的农业生产已经不能再有效促进农村的经济发展，要为农村农业引进新的科学技术。引入新的科学技术，可以为农民减负，极大地促进农业的生产，有效促进农村经济的发展。加快推进农业供给侧结构性改革，是解决“三农”问题的关键之处。

3.3 优化城乡资源配置

首先，要利用城市优越的人力资源和物力资源，使得较为贫穷和落后的农村能够有效的快速的发展，使农村的经济和劳动就业等各项指标都能向城市看齐。提升农业在发展中的地位，坚持走有中国特色的农业道路。其次，要加快城市建设。城乡统一发展有利于进一步将农村的人口向中小城市进行转移，从而提升农村居民的收入水平。同时，要将农村工业化和城市化统一起来，吸引更多农村人口向小城镇集中。最后，还需要注重处理统筹发展和生态环境之间的关系，要坚持绿色的发展道路，在发展的同时要注重对环境的保护。

3.4 开创产业融合新路径，探索产业融合发展新模式

欠发达地区要因地制宜，充分利用当地区位条件、自然景观、民族风俗进行创新发展。一是积极探索产业融合发展的新模式。深入研究国内外产业融合的成功案例，吸取成功经验，在全面深化供给侧结构性改革和乡村振兴战略的背景下，充分结合当地优质、优势资源，创新产业融合发展新模式[3]。

3.5 建设新型城镇化

新型城镇化建设的实质是使农村各项发展和城市相比有较小甚至没有差距，这便没有了城市和农村的区别。新型城镇化很大程度上推动了乡村振兴战略的实施，但是两者的侧重点不同，可以把新型城镇化建设看作乡村振兴战略的一种方式。应该特别注意城镇化的误区，城镇化并不是指“没有生命的”拆破房盖新房、摒弃农村所有风俗习惯、生搬硬套城市特点的城镇化。而是应该进行“活的”城镇化建设，在保留农村的习俗、特点、风格的基础上，进行缩小城乡差距的新型城镇化建设。

4 结语

推动农村和城市的同步发展，统筹两者同步发展，是一个漫长的过程。因为农村和城市的差距的形成并不是在短期内形成的，而是经过了很长时间的沉淀。目前，城市和农村在各个方面的差距形成了一个隐形的“沟壑”。国家一直在探索实践中所寻找缩小城市和农村差距的措施。这个过程是缓慢、长期的，需要把不同的措施落实到、实施到农村和城市不同方面的差距上。只有统筹城市和农村发展，才会有利于国家的整体发展，才不会出现不均衡发展、病态发展的现象。缩短了城市和农村差距后，才会有利于贫富差距减弱甚至是消失。