核设备质量与核安全保障措施的研究

刘建芳

西安核设备有限公司 陕西西安 710021

1 核设备制造行业背景及保障核安全的意义

1.1 背景

我国核电站设备供应商均按照法规要求建立了核质保体系，取得了国家核安全局颁发的民用核安全设备制造许可证。但从近几年出现的一些问题来看，部分企业为了追求制造进度和眼前利益“走捷径”，对核安全的重要性和严肃性不以为然，核安全文化建设不系统、不深入，忽视核设备的制造质量，国家核安全局要求的“两个零容忍”屡禁不止，有些企业对违规事件存在侥幸心理，甚至蓄意而为。如果核设备带着质量问题交付核电站投入运行，势必成为酿成核安全事故的重大隐患，危及公众健康和生态环境安全，造成的影响难以感知，污染的后果难以消除[1]。

1.2 意义

核安全关乎我国核事业的发展、公众利益、社会稳定及国家未来，是国家安全的重要组成部分。核电站的安全运行离不开核设备制造企业的安全保障，因此，始终坚持“安全第一”的理念，在核设备制造活动中时刻关注核安全、处处保障核安全，才能确保核电站安全、公众安心、环境安全、社会稳定。

2 核设备制造活动中的核安全保障措施

2.1 目的

通过核设备制造活动中的核安全保障措施，引导全员敬畏核安全、守护核安全，切实提升质量保证体系运转的有效性，稳步推进核安全文化建设，严格落实《核安全法》等法规要求，确保核设备的制造质量，保障核电站安全运行，保护核电站工作人员、公众和环境免受不当的辐射危害。

2.2 核安全保障措施

（1）核安全文化培育与实践。保障核安全是培育核安全文化的根本目的，核安全文化则是核安全的重要屏障，也是对核安全实践经验的总结与凝练。纵观三喱岛、切尔诺贝利以及福岛核电站发生的重大核事故以及造成的严重危害和持续影响，究其根本原因，都是由于核电站的组织（管理）层核安全文化意识出了问题，是良好运行业绩假象下的核安全文化缺失或弱化导致的。因此，培育核安全文化是核安全的本质要求。某企业作为核设备制造企业，结合实际构建核安全保障机制，将核安全文化融汇于生产和管理的各个环节，采取一系列措施积极倡导和大力推进以“严格按照程序办事”为核心的核安全文化建设工作：制定、发布了企业《核安全文化政策声明》《核安全文化建设规划》并逐步实施；最高管理者是核安全文化的第一负责人，是核安全文化的引导者和推动者；中层及以上干部以身作则，充分发挥表率作用，提升自身核安全文化素养和管理能力；培育学习型组织，激励员工学习，参与评估和改进，在各个岗位将核安全文化“内化于心，外化于形”；领导层与员工座谈，定期自我评估，识别核安全文化弱化征兆及改进方向，对弱化反映出的组织、管理、雇员和技术问题及时纠偏和改进，努力追求“我要安全”、“完善安全”的核安全文化目标[2]。

（2）防人因失误。IAEA在INSAG-4中指出：“除了在人们称之为‘上帝的旨意’以外，核电站发生的任何可能导致核安全的问题某种程度上都源于人为的错误。然而人的才智在查出和消除潜在的问题方面是十分有效的，这一点对安全有着积极影响。正因为如此，个人承担着很重要的责任。”因此，人为因素在核与辐射安全工作中起着至关重要的作用。某企业为了应对可能出现的人为错误，从源头上做好防人因失误的管控，针对在制的核设备，制定了切实可行的防人因失误措施，包括岗前培训、开工前先决条件检查、班前会、技术交底和指导、过程监督检查等措施，对人因问题细化分为未执行文件、对文件理解不到位、业务水平限制、身体原因等方面进行分析，“对症下药”，减少或消除人因失误，通过对核设备制造活动中的每个环节、每道工序做到层层把关，形成纵深防御屏障。近年来由于人因失误导致的质量问题明显下降，在保障制造进度的同时也提升了制造质量。

（3）经验反馈。在核设备制造行业，经验反馈对保障核设备制造质量尤为重要，合理应用能够“少走弯路、走好正路”。某企业借鉴和吸取内部及同行业外部制造经验，建立了完善的经验反馈体系，成立了产品质量经验反馈组织机构，明确了各级职责，对照违法违规事件、质量事件和良好实践等典型案例，结合在制的核设备，对于良好实践案例积极推广应用；借鉴发生的问题及总结的经验，排查有无类似问题，对排查出的问题分析根本原因，采取有效措施。对于发生的典型质量问题，处理完毕后及时形成经验反馈报告。经验反馈报告是经验反馈活动的总结，一般由四部分组成：事件描述、原因/经验分析、纠正/完善措施、经验反馈。企业组织定期整理、汇编经验反馈材料并上传办公平台，实现信息共享，加强工作交流，将经验反馈应用发挥到最大化、最优化，防止企业内部同类问题的重复发生或外部类似事件在本企业的发生。

3 结语

安全是核电站的生命，确保核安全是核行业每一个从业人员的价值观和对全社会的庄严承诺。通过采取必要和充分的监控、保护、预防和缓解等安全措施，在核设备制造活动中能够有效避免质量问题，消除安全隐患。近年来核设备制造企业质量问题不断，暴露出一些企业在管理水平和安全意识方面还需下大力气改善。只有结合企业自身特点，通过对核安全保障措施的探索实践并不断优化，才能确保核设备制造质量，保障我国核电行业安全健康地发展[3]。