国有企业电商化采购管理初探

彭晓风

中国海洋石油集团有限公司采办部 北京 100010

近年来，在“互联网+”的政策指引下，国有企业纷纷探索电商化采购，建设电商平台。据国资委统计，其监管的中央企业中，有70%企业的电商平台取得了规模化发展。其中主要面向销售端的有中粮集团的“中粮我买网”、宝武集团的“欧冶云商”，采购端的有中石化的“易派客”、国家电网的“国网商城”等。相对于以推销自家产品为主的销售电商，采购电商受理念、制度、流程的制约较大，经过几年发展，多数电商“不温不火”，规模和影响远不如预期[1]。

1 国有企业电商的特点

目前，大型国有企业的电商化采购以在自营电商采购为主。以下是国企电商平台的特点：

1.1 以企业自用为主

虽然各电商平台均是同时面向集团内客户和集团外客户设计的，但目前主要客户均是来自集团内或关联公司。少数发展比较好的，如中石化的“易派客”，已有大量外部客户，但外部客户大量来自其关联供应商。受内部客户需求的影响，国企电商的设计有强烈的内部管理痕迹。

1.2 部分集成了电子招投标的功能

部分电商平台是与电子化招标平台集成的，甚至是以电子化招标为主。好处是可以在供应商投标时进行产品宣传。集团旗下有招标代理机构的，也可以在平台上争揽业务。但也容易让电商经营无法摆脱招标思维，经营过于僵化。

1.3 具有集采平台功能，以“单店铺模式”为主

国企电商大多具有集采平台的功能。企业将招标结果以单品或框架协议的方式在电商平台上展示和下单。模式多以“单店铺模式”为主，即电商平台作为贸易商，从供应商处将商品买来转卖至客户，或是将少量中标供应商的产品挂在网上，允许客户与供应商以固定价格进行交易。在《招投标法》等相关法律制度的框架体系下，这种模式便于监管。但也使供应商不能根据市场变化定价，以及不能随时上架新产品，牺牲了电商灵活性的优势。适合集采的物资是标准化程度较高的，所以目前国有企业电商化采购中办公用品、低值易耗品、通用工具和备件数量占比较高。

2 企业电商化采购的优势

2.1 增强了供需融合

传统的采购模式要求需求单位对所需物资描述清晰，且为了公平和便于招标，描述中不能有品牌或特有型号的信息，这无疑需要非常专业的知识，增加了需求提报的工作量，降低了效率。对于高值复杂的设备，这些是有价值的工作，但对于相对低值和标准化的产品，这些工作得不偿失。而电商化采购是直接下单选购货架上已有的商品，客户只需要考虑可用性和性价比即可，大大提高了效率，增强了供需融合。

2.2 提高采购透明度、降低采购成本

电商化采购是将所有的货品均放在网上并标明价格，客观上起到了公示的作用，增加了透明度。电商化采购有完整的交易记录，方便追溯。而且电商化采购可以将同类产品进行集采，以量换价，有助于降低采购成本。

2.3 为供应链创新提供了土壤

电商平台为采购人和供应商建立了沟通和交流平台，且通过交易积累了大量结构化、有价值的数据，基于这些数据可以进行许多供应链创新。一是信用评价体系创新。原有采购模式是采购前审核资质、合同业绩，对于合同执行和质量很难进行监督。电商平台可以把订单执行、质量评价和客户评价进行统计，逐渐形成一套完整的信用评价体系。二是供应链金融创新，通过交易数据和应收应付款数据，可以开展订单融资、保理、信用融资等多项供应链金融业务，为供应商融资创造便利条件，降低资金成本和采购成本。三是物流和仓储创新。借助电商的物流和仓储数据，可以进行智能物流，车货匹配、云仓储等创新[2]。

3 国有企业电商化采购存在的问题

3.1 缺少完善的制度支持

目前，较少国有企业有针对电商化采购的制度。即使有，也仅针对自营电商的采购。电商的出现已经有近20年，工业品电商也在近几年较快发展，应该开放对全平台电商采购，应该制定专门针对电商采购的相关制度。设计电商化采购制度的难点在于监管。传统的国有经济采购制度注重公平、公正、公开和预防腐败，在开标前，注重在公平的条件下，竞争者之间互相保密，防止围标、串标。而电商化采购中，货品的等级、价格、技术特点等差异化信息已经无保留的展示，竞争者之间在在打“明牌”，很难防止采购人的倾向性选择。但从另一个层面考虑，电商上货品的价格对所有人展示，质量和售后可以根据用户的评价打分进行评估，且在平台上公开竞争，形成了天然的监管条件，客观上很难有价格和质量上的大幅偏差，风险掌握在可控范围内。

3.2 缺少配套的流程支持

除了需要制度支持外，还需要打通电商化采购流程。比如，设计适应电商化采购的付款流程。在B2C的电商平台上，第三方支付平台为买卖双方的信任建立了桥梁。买方通过第三方平台付款，卖方发货或买方收货确认后，第三方支付平台与卖方进行货款清算。国有企业采购中，习惯于“先货后款”，在收货和验收无误后，开始走财务付款流程。很多企业有使用电商的想法，特别是办公用品、低值易耗品等希望在京东、阿里上采购，尝试后发现每一步流程都要突破。除了上述所说的财务流程，还有账号管理权限、审批流程、验收流程等等。

3.3 缺少创新理念和开放的心态

电商在B2C领域成功因素是多方面的，除了方便快捷外，还有建立了沟通渠道、拉近了客户的距离、形成了信用体系和评价机制、拥有良好的竞争机制等，但最重要的是，B2C电商平台走在时代的前列，用于尝试新事物，总能快速迎上“风口”，做出变革。国有企业电商化采购和电商平台建设不能只建设了一个“躯壳”，还要获得创新的“灵魂”，以一种开放的心态迎接新事物[3]。

4 建议和总结

随着信息技术的发展，电商化采购是大势所趋，也是国有企业采购的必然发展方向。用好电商化采购，首先要有一套好的制度，最好是从国家层面进行顶层设计，为企业松绑减负。其次要有配套的流程，达到供需无缝对接。再有就是要勇于创新，充分发挥国有企业的体制优势，进行制度创新、管理创新、技术创新和产品创新。