适应市场经济的全过程工程造价管理模式浅析

俞国飞

（太原市建设项目投资评审中心，山西 太原 030000）

建筑行业要在良好的造价咨询市场环境中，不断健全工程造价管理制度，并加强对工程造价管理人员的培训，为市场经济下的全过程工程造价管理提供制度以及人才支持。实现对工程造价的有效控制，将会促进建筑行业的长期发展，符合市场经济对建筑行业的发展预期。

1 全过程工程造价管理模式在市场经济运行中出现的主要问题

1.1 政府部门协调不到位

我国在建筑工程当中对各个职能部门进行任务分配的模式不符合当前我国高速发展的建筑行业的需求，过于简单粗暴的分配模式虽然能够在一定程度上提高工作效率，但是由于各个职能之间很难确认和衔接，经常出现部门之间的职能重复或者混淆，造成踢皮球现象，这个管理模式在制定和管理行业价格的时候弊病显露的非常明显，不利于建筑工程行业的发展。

1.2 工程造价全过程管理中计价依据不全

主要表现在：编制可行性研究报告投资估算，现有指标尚不能满足工作需求；设备材料价格信息系统不够健全，难以指导工程造价的预测和调整。

1.3 造价咨询市场秩序混乱

在进行造价管理活动的时候，相关的人员必须要咨询专业的造价市场人员保证管理活动的有效开展，可是在咨询服务的过程当中，经常有专业度不够高的人员滥竽充数，破坏咨询服务的氛围，造成造价人员在咨询的过程中出现咨询质量下降的状况，这些导致的后果就是造价不够准确，牵连市场，还要很多利欲熏心的咨询机构为了提高咨询的效率，在服务的过程当中经常出现服务态度蛮横的现象，这些市场乱象都会给工程造价管理活动带来不小的负面影响，从而扰乱了市场秩序。

2 适应市场经济的全过程造价管理模式下的工程造价控制策略

2.1 项目决策阶段的造价控制

在任何一个建筑工程项目的初期阶段，业主方需要对于这个方案的可行性做出充分的调研和考察，并且对于这个方案存在的具体问题进行整改，争取整个方案能够被采用，并且在方案调整之后还要考虑到实际实行方案的价格，在这个过程就需要对于造价项目进行相应的管控，在对于项目做出决策的时候，相关的工程造价人员需要估算出合理的工程价格，确保相关的决策者能够在第一时间了解工程的总价格。

2.2 招投标环节

高素质水平的施工单位，其质量和安全把控能力较强，同时具有较强的管理能力，可有效减少后期质量问题和安全问题等的发生，进而减少施工变动，避免发生造价失控的问题，达到对投入效益的有效控制。基于此，要做好招投标环节的监督管理，了解施工单位的资质能力，优选人力资源和经济实力比较突出的单位，强化对造价的管控，保证工程建设达到质量要求，同时减少工程建设成本。

2.3 设计阶段的工程造价控制

在设计阶段，要建立具体的方案和图纸，要建立相应的工程资金估算书。设计的初步阶段，要完成图纸和说明书的设计，要有效的对于项目工程造价的限额加以控制。另外在技术设计阶段需要结合具体的技术设计的图纸和说明书，确定造价和具体定额编制。初步设计的修正总概算，在施工图设计阶段需要根据具体的施工方案预算、施工图，明确施工阶段的造价是否按照初步的标准，减少工作环节存在的误差现象。

2.4 施工阶段的工程造价控制

施工是整个建筑的工程最重要的阶段，施工的造价管理可以真实的反映成本的控制情况。因为在工程设计阶段已经制定了周密的计划，所以工程施工大部分时期都可以准确控制成本，但是，在施工的过程中，总是会出现计划、设计以外的新问题，这样就会给施工带来新的变数。这样不仅会给项目带来不必要的麻烦，还将增加资金投入，最终增加工程的成本。施工阶段最重要的就是保证工程的质量，提高企业的经济效益。这就需要施工部门建立完善的施工管理机制，严格按照计划，落实好每个环节的数据分析。

2.5 项目竣工阶段的造价控制

在对建筑工程项目进行竣工结算时，需要保证工程造价不出现大的失误。在这个阶段所控制的主要是工程量的变化，相关人员需要仔细研究合同当中的建筑工程量与实际工程量之间的差距，并且根据一些实际情况的不同进行相应的调整，做好项目竣工阶段的造价审核与结算工作对于保障工程经济效益意义重大。

3 适应市场经济工程造价全过程管理模式的构建

3.1 健全工程造价全过程管理制度

政府长期形成的分段化、部门化工程造价管理模式，导致各阶段的造价管理不能很好地衔接，很大程度上影响了业主的建设项目总体成本控制。因此，首先要加强政府部门间的沟通协调，协调发改、财政、审计、住房城乡建设以及交通、水利等各专业部门的政策，使得政府或国有资金投资的工程项目在项目全生命周期的造价政策相衔接，各部门各司其职；其次要将监管重点放在国有投资项目上，以工程施工阶段的造价控制为基础，理顺监管体制，努力建立起建设项目成本、招标、合同监管为一体的市场监管模式，全力推进国有投资项目工程造价全过程管理。

3.2 推行工程造价全过程咨询服务，强化国有投资工程造价监管

一个建设项目，往往需要数百万甚至上亿元的资金。项目建成以后能否达到预期效果就要求工程造价管理人员对项目从立项、可行性研究、初步设计、施工图设计直至竣工验收进行全过程跟踪，使项目投资监控贯穿于项目建设全过程。而就我国现阶段的情况来看，建设单位都把注意力放在施工和竣工结算阶段，忽略了其他方面的监控，因此需重视工程项目前期和设计的造价确定与控制工作，开展建设工程全过程工程咨询服务，而这项工作的开展需要培育一批具有市场经济意识与诚信意识的全过程工程造价咨询企业。

3.3 协调好政府相关部门间的工作

在当前已经分配好的全过程工程造价管理工作中，要进一步提高相关部门的协作意识。对于政府部门而言，应该重视与各部门之间的协调，以适应市场经济全过程造价管理的需要。市场经济思维下的全过程工程造价管理，强调的是一体化、集约化的造价管理模式，要尽量规避分段管理的现象。因此，协调好政府相关部门间的工作，首先要不断的提高工程造价全过程咨询服务水平，为政府部门进行工程造价管理工作提供支持。其次，要提高对相关部门的工作监管力度，确保其能够有效的发挥相应的工程造价管理职能，同时起到对造价管理人员的行为规范作用。

3.4 健全全过程工程造价管理的计价依据

在进行具体的全过程工程造价管理过程中，必须要健全工程造价管理的计价依据，以提高全过程工程造价管理的科学性。工程造价管理计价依据是实现全过程工程造价管理的重要技术支撑，政府部门和相应的建设单位必须针对工程计价依据加强合作，以制定出全面的造价信息和计价规范。并在制定出合理的工程定额的基础上，建设出完整的工程造价数据库，实现数字化的全过程工程造价管理模式的构建。政府部门为加强工程造价管理投资的国有资金需要充分发挥效益，这就要求在工程项目建设前期建立可靠的工程费用造价控制依据。在工程造价管理过程中，财政审计人员要做好对工程造价的跟踪管理，制定出完善的成本控制方案，并在进行工程造价分析时应用科学的造价分析指标，为提高工程造价管理与市场经济的适应度提供系统支持。建筑行业的工程造价管理，符合市场经济的发展要求时，就能够促进建筑行业的升级和转型。

4 结语

最近几十年我国的建筑行业发展迅速，但行业内部的竞争越来越激烈，一个好的全过程工程造价管理，不仅可以为各方节约成本，提高效益，而且可以形成一整套高效的管理模式，从而促进整个造价行业的发展。一个企业的发展离不开资金的支持，这些资金不仅包含公司正常运行的资金，还包括对于工程项目投入的成本和项目的持续运营，即工程造价全程控制。工程管理全过程造价控制可以更全面的掌握资金的来龙去脉，为项目的后续投入提供参考。工程管理全过程造价控制主要有项目设计阶段、项目筹备阶段、项目建设阶段和项目验收阶段组成。每个阶段都有相应的成本支出，相关的造价管理人员应该对造价进行严格的控制，并且对工程管理全过程造价控制才能优化资源，减少企业的额外支出。