养老金收支失衡对地区发展环境的影响研究

2020-11-26刘新华

商品与质量 2020年25期

刘新华

海阳市社会保险服务中心山东烟台 265100

一旦我国养老金收支出现失衡现象，就会导致地方政府财政负担逐渐家中，对公平市场竞争环境的良好形成十分不利，同时也会对整个地区综合发展带来不利影响。所以我国应在高质量社会保险制度体系方面加强建立力度，确保基础养老金全国统筹得以快速实践，基于多渠道筹集基本养老保险基本步伐的逐步加快，确保公平及可持续发展的养老保险制度得以良好实现。

1 养老金收支失衡对地区发展环境的影响

1.1 影响地方政府财政

对基本养老保险基金运行起着重要作用的因素就是国家财政，一般来说，国家财政主要对社会保障事业的三个方面进行负责：首先，对社会保障基金支出行政费用进行管理；其次，借助财政拨款、对社会保障基金收支不足部分进行弥补；最后，借助免税或税收优惠方式对社会保障事业提供大力支持。在人口老龄化出现加剧的背景下，多个地区基本养老保险基金压力逐渐加大，此时也加剧了国家财政负担。因地方政府当期财政收入水平具有一定性，所以就会减少在经济建设及公共产品、公共服务等方面的财政支出，此时对地区经济社会发展十分不利，也会导致其与经济发达地区间的差距进一步拉大，地区间公平发展环境营造受到不良影响，长此以往所在地区就会愈发贫困。

1.2 影响企业竞争力及地区市场竞争环境

市场经济法则就是公平竞争，而企业生长必然需要以公平竞争环境为依托，但因地区、人口年龄结构、老年人口抚养比、退休人员历史负担等存在差异化特征，此时养老保险缴费就会通过对劳动力成本影响、进而开始有分解作用产生在企业利润方面，受这一因素影响企业之中劳动力成本及其利润的企业资本积累就会有此消彼长关系呈现出来。一旦企业具有较高缴费水平，就会逐步提高企业用工成本，从本质来说，对于一些养老金收不抵制的地区企业来说，往往都具有较高的养老金缴费率，而在逐步增加这些地区企业劳动力成本并降低资本积累的情况下，就会使得企业竞争力被削弱，导致这些地区营商环境改革及优化受到严重制约，影响地区市场竞争环境。

2 基本养老保险基金收支均衡实现路径

2.1 完善社会保险法

我国社会保障体系建设正在向法制时代逐步迈进，而在颁布《社会保障法》的背景下，对社会保障制度规范、为公民社会保险权利保障等起到的作用十分关键。但值得注意的是，此部法律仍然有一定问题存在，如缺乏深度、覆盖面较为狭窄、欠缺执行力等，所以当前提上日程的一项内容就是针对《社会保险法》进行积极完善[1]。此外，为了对市场经济发展进行更好地适应，应在社会保险法制建设方面加快进程，为法律操作性及指导性、可实施性等提供保障的同时，确保立法及守法、执法更加严格。同时，在针对违法必究的情况下，借助法律来严格制裁恶意违法者。除此之外，还应该依法将监管机制积极建立起来，从监管力度方面进行不断加强，确保三位一体监管得以真正实现，使得养老保险少缴及漏缴、不缴等乱象得以从根本上杜绝。

2.2 夯实养老金缴费率及缴费基数

省级统筹是城镇职工基本养老保险积进实行方式，并不统一的各地养老金缴费比例，加之一些企业缴费往往使用最低缴费基数，使得制度方面的缺陷逐渐凸显。对此，首先要将基本养老保险制度顶层设计做好，基于多层次养老保险体系中、每一层次责任边界加以明确的情况下，确保缴费比例及缴费基数得以夯实。其次，针对税务部门统一征收基本养老保险基金这一改革契机的利用，将基本养老金大数据平台在全国建立，借助大数据平台充分体现企事业单位职工收支水平及公积金、个人所得税等缴费基数信息，将部分单位任意降低缴费基数现象有效防止[2]。最后，应在养老保险稽核方面进行加强，严格审查企业缴费人数及缴费率、缴费基数，同时对严格的惩罚制度积极制定，确保缴费过程中瞒报及少报、虚报等行为有得以效减少。

2.3 提高养老金保值增值水平

一直以来，我国各界关注的焦点问题就是基本养老保险基金增值保值，基本养老保险基金往往会涉及庞大的数额规模，加之复杂化的基金管理，所以尤为重要的就是对养老金进行科学合理地运营及管理。首先，针对基本养老保险基本投资制度进行逐步完善及优化，将基础性工作做好[3]。其次，充分论证养老保险基金投资模式及投资对象等，确保养老金投资安全性及流动性、盈利性等得以良好实现。此外，在投资管理队伍建设方面加强力度，借助专业化运营方式管理养老金，同时针对多元化组合投资模式加以应用，确保投资风险有效降低。最后，在投资监管方面加强力度，在针对养老金投资管理人、托管人准入及准出等方面监管力度进一步加大的情况下，确保养老金增值保值对良好实现。