水利建设工程质量和安全监督的管理新探

季太友

潍坊市水利事业发展中心 山东潍坊 261061

水利建设工程作为关乎国计民生的大工程，其实际的特点有规模大、投入多、专业性强等等。水利工程建筑施工于城市基建建筑施工相比较，在施工过程中受到施工环境的影响较大，水利工程的施工环境一般为偏远山区、涝洼盐碱、江河沿岸，施工过程中容易受到各种因素的影响，因此质量管理和安全监督是水利工程顺利施工和工程质量的基础保障。

1 水利建设工程质量和安全监督工作的重要性

1.1 水利工程质量的重要性

水利工程与城市基建工程和民建工程相比较，使用需求大于其施工过程中既得的经济效益，因此我国各项水利工程的建设组织单位一般为政府机构[1]。水利工程的质量安全受到国家和社会各界的广泛关注。如果水利工程在使用过程中存在严重质量问题，不仅直接影响使用功能、效率效益，而且当面对洪水暴雨等极端现象、水利工程失去或防御能力降低时，将对人民群众的生命、财产安全造成严重灾难。

1.2 水利工程安全监督的重要性

水利工程安全监督是水利工程建设管理过程中的重点工作，所谓安全监督就是在施工过程中对于施工安全防护和施工现场进行监督，为水利工程的施工安全提供基础保障。水利工程的安全监督主要目标是为了保障施工人员的人身安全，尽量避免意外事故的发生。常见的措施有：建立健全安全生产责任制，加强安全技术教育培训，做好施工安全生产交底，持证上岗作业，强化安全防护设施设备配备。其中加强安全技术教育，对安全生产有着特别重要的意义，对于安全事故的发生具有预防和控制作用。

2 水利建设工程质量和安全监督工作存在问题

2.1 监督机构不健全

经济发展为我国的发展提供了大量的基建资金，现阶段有大量的民生水利工程随着地区发展需求而开工建设，水利工程建设项目的增加也增大了质量监督管理单位的基础工程量。通过调查发现还有很多区县的质量监督机构不健全，导致在地区水利工程的建设过程中缺乏专业的质量安全监督单位对施工质量进行把关。除了不健全之外，很多拥有相关机构的区县的监督单位能力与水利工程建设需求也存在着较大的差异，因此在发展过程中要根据实际情况针对性的调整。

2.2 监督人员和经费不足

水利工程作为基础民生工程的典型代表，水利工程建设过程中具有点多、量大、面广的特点，在质量管理和安全监督过程中面临较多的问题。较大的工作量加大了监督人员需求和经费需求，由于经费难落实，人员无保障，导致质量管理和安全监督制度落实不到位[2]。

2.3 质量监督信息化建设不全面

信息技术的发展在改善人们生活质量的同时对于提升工作效率有着积极作用。水利工程质量管理和安全监督过程中应用信息技术不仅能够提升工作效率，而且高效的沟通还可以提升工作人员的工作热情和实施效果。现阶段水利工程的质量管理和安全监督过程中虽然使用了信息化技术作为工作辅助，但是各项制度的落实过程中常常会出现问题，导致这些问题发生的主要原因是信息化建设的全面性有待进一步提升。

3 水利建设工程质量和安全监督问题解决措施

3.1 根据实际需求健全机构

各地区在发展过程中应该认识到建立监督机构对水利工程质量管理和安全监督措施落实的重要性，在发展过程中根据实际的需求进行相关机构的建立和完善。落实工作经费，提高基层水利工程质量监督能力，确保质量监督能力适应大规模水利建设的需求，推进各地区水利建设质量监督工作持续健康发展，更好的履行监督管理职责。进一步加大质量监督机构能力建设，严格质量监督机构和人员的考核，落实责任制，建立一支责权明确、行为规范、执法有力的质量监督队伍。

3.2 加大对水利工程质量和安全监督的投入

在对水利工程的质量和安全重要性有着充分认知的同时，各级政府应加大对水利工程质量和安全监督部门的投入。主要的投入可以分为人才投入和资金投入，充足的资金不仅是维持着各项运转的基础，而且是各项制度落实的基础保障；人才投入是在建设组织机构的同时要注重通过人才引进来提升整个团队的工作质量，在团队的发展过程中，只有源源不断的新鲜血液才能为团队的健康可持续发展提供基础保障。在明确责任的同时可以通过合理的奖惩制度来提升工作人员的工作积极性。

3.3 加快水利工程质量监督的信息化系统建设

水利工程质量监督，历时长，涉及面广，难度大。目前的监督手段，已不能满足现代化建设和管理的需要，迫切需要现代化的监督手段。信息化是指充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流[3]。信息化主要是指管理沟通的信息化和质量管理信息化，前者是通过构建平台进行信息储存，增加管理人员的交流和沟通，提升水利工程施工质量管理的全面性质，后者是在施工过程中通过智能检测技术来增加质量检测数据的精准性，以此来提升质量管理效率的同时让科学的数据成为水利工程质量的基础保障。

4 结语

综上所述，现阶段的水利工程质量管理和安全监督过程中还存在着较多待改善的问题，因此在进行质量管理和安全监督的过程中不仅要以制度为依据落实各项管理措施，而且要注重在施工现场进行问题发现，为安全监督和质量管理工作模式的优化和完善提供基础思路和完善方向，实现水利建筑工程质量管理和安全监督模式的“与时俱进”。