关于知识产权行政保护的挑战与应对策略分析

2020-11-26杨萍

商品与质量 2020年23期

杨萍

湖北省知识产权发展中心湖北武汉 430072

在互联网大肆发展与应用的今天，知识产权的行政保护工作变得更加复杂和艰巨。网络作为传递社会价值的重要途径，其产权保护工作变得尤为重要，传统知识产权的研究与行政保护已经不能完全适应现阶段知识产权的面临的问题[1]。如何开展合法、有效的对知识产权行政保护工作是我们面临的一个重要课题。

1 我知识产权制度演化的现状

我国知识产权的信息传播载体种类繁多，一是网络作品的艺术表现形式综合化，知识产权涉及的艺术作品，已不再仅仅是以往传统版权下的单一作品模式，通常综合了各种文字、照片、音频、影集、动画等多种艺术元素，网络作品的专利组成复杂；二网络作品有大量的著作权人。许多网络作品将通过一定的创作软件平台进行发表和革新，其间往往综合了不同的软件版权，加上网络作品本身的版权，版权归属较传统意义更加复杂得多。众多的网络作品都会借助一些网络创作软件平台进行作品的发布与技术革新在这个平台上往往会集成不同的作品版权，这就与网络作品原有的版权发生冲突，知识产权的归属权变成了一个多方问题，网络作品专利维护困难[2]。

从知识产权的法律保护角度看，知识产权侵权问题形势严峻。一是侵权行为的出发点不都是以赚钱为目的；二是知识产权侵权行为人行动集中，同一时间网络正版作品专利可能受到多方的侵权攻击；三是侵权证据隐蔽性强，知识产权的侵权行为痕迹在互联网技术的操作中易被篡改和“擦除”，造成了侵权取证难的现象；四是侵权赔偿的法规不明确。

2 知识产权面临的挑战与存在的问题

2.1 侵权规定模糊

网络环境下，催生出了许多包括像各种典型的数据库、多媒体网络作品、公共信息等的新型作品。然而在网络环境下，知识产权专利的侵权主体并不明确，侵权人可能是一个人，也有可能是一个组织，还有可能是通过第三方进行专利侵权，所以客体模糊。

2.2 侵权主体多元化

数字化时代，知识产权的侵权行为猖獗，参与者非常广泛，并且他们角色不同、分工、作用各自明确。知识产权的主体可能是网络服务提供者、网络内容提供者和网络内容消费者中的一方或者多方。因此网络著作权的主体是多元化的。

总之，在网络环境下，侵权后果的表现形式是多样的，这就要求现有的版权侵权刑法保护制度要顺应网络环境的变化，做出相应的调整。

3 行政应对措施

3.1 建立专门的知识产权行政执法机构

知识产权比传统版权更加复杂，技术要求更高。出于互联网技术活动中的知识产权保护的考量，行政机关应在版权行政管理单位下新增知识产权保护部门，该部门应在网络资源充足、网络技术先进的现行条件下，应根据知识产权侵权行为的特点，采用“网络执法应对网络侵权”的方式，达到方便、高效的保护目的。该部门可以结合自身的网络检查技术，帮助侵权人收集网络之作品侵权证据，并做好证据保全工作。在核实的情况下，该部门可以对侵权行为人行使行政权力，情节严重的，知识产权保护部门可以利用自身的权力运用网络技术强制关闭侵权盗版网站，并其追究相应的行政责任[3]。

3.2 行政保护向司法权力的移位

版权的行政保护一直是我国所开展的打击盗版行动中的一项重要举措，在有效维护我国社会主义公共利益和市场经济秩序方面一直发挥着重要作用，这是长期以来我国著作权保护的必然要求。在社会活动中，行政机关不应只是问题的监管者和处理者，更重要的是建立服务型政府，做“一位社会服务者”。对于具体的知识产权纠纷问题，应更多地交由司法部门，采取司法手段进行公正处理，鼓励知识产权专利人通过司法途径维护作品正版利益。因此，为了保障知识产权被侵权人的合法权益，司法机关应对知识产权的侵权问题开展立案调查，并加强保护力度和范围。同时，行政部门逐渐缩小行政保护的范围，回归知识产权原有的司法本质。

3.3 多元治理推动知识产权保护环境改善

“冰冻三尺非一日之寒”，对于知识产权环境的治理，行政机关需要与司法、行业组织、等社会网络相关主体携手共同应对。行政机关应继续与司法机关的治理衔接，继续开展“剑网行动”等网络清理专项活动，对新型网络侵权行为一经发现，必做出严肃处理。行政机关应加强对专利正版作品的付费指导、监管、支持，设置盗版网站黑名单制度，协同正版网站建立版权信息数据库，促进版权秩序和运行系统的健康运转。

加强临时司法禁令的使用，在法律、法规上，制定更为严格的侵权赔偿条例，对情节严重的恶意侵权行为，应当勒令侵权人给予版权方高额赔偿。

互联网产业需要调动和凝聚产业主体的力量，以适应知识产权自我维护的要求。为了响应知识产权自我维护的号召，互联网产业需要调动和凝结产业主题的力量。对于网络优质资源的获取和积累，互联网企业投入巨额资金进行网络作品专利研究，与此同时，互联网企业积极开展平台自律和内容维权活动，成效显著，已经成为知识产权作品内容法制化、合法化进程的主要助推力。在多元化的市场治理格局下，市场主体的作用越来越重要，行业自律和行业公约对促进行业良性版权秩序的形成起着更为重要的引领作用。