新形势下水利水电工程建筑施工现场安全管理浅析

申维英

中国水利水电第六工程局有限公司 辽宁沈阳 110179

1 水利水电工程施工现场安全管理问题

1.1 管理理念应与时俱进

近年来，随着常规水利水电市场的变化，项目开发向大江大河上游的推进，许多施工项目面临的自然环境比以前更恶劣，灾害风险成倍增加，施工难度加大，环境因素给安全管理带来更高的要求。同时，随着经济的发展，社会对生命安全重要性的认识越来越高。安全管理中还存在压力传递的死角，对生产安全风险的管控不足，将导致各种问题隐患的出现，严重威胁到水利水电项目的正常建设。因此，保证新形势下项目的安全，安全管理理念应随着市场的发展与时俱进。

1.2 管理机制应不断完善

目前水利水电工程项目繁杂，其功能以及规模也存在多样化。很多水利水电工程的建设与监控等，都由工程主办机构人员负责，很多水利单位也一直沿用传统的监管模式，监督管理的方式、理念单一落后，管理模式革新速度慢。工程分包客观存在，个别分包队伍没有完全纳入项目的安全管理体系。

1.3 质量过程管控应进一步加强

纵观近年安全事故的情况，大部分事故都与质量不佳关系密切。11.24 丰城事故，其根本原因就是混凝土龄期未到，提前拆模受力导致的；大部分脚手架倒塌事故总与连接件数量不足、步距过大、扣件质量差等有关；触电事故中也有很多因接地未正常发挥作用的情况；坍塌事故更多的与支护滞后相联。通过统计分析，临时工程的质量不佳是施工安全事故的主要诱因之一。

1.4 应进一步协调进度与安全的关系

近年由于安全管理地位的提高，一些“留痕迹”、“程序正确”、“免责” 的思想在管理行为有矫枉过正的情况，应当引起警觉。其实一些时候保进度也是保安全，围堰在汛期前不能填完，就没有防汛安全；少量的塌方处理不及时进行，而是等方案批复，也会错失处理的最佳时机，甚至引起更严重的塌方；加快深基坑混凝土浇筑，才是降低安全风险最可靠手段。

2 水利水电工程建筑施工现场安全管理

2.1 优化安全管理组织结构，提高安全管理理念

为了切实保障水利水电建设工程安全管理工作能够得到有效落实，水利水电建设工程应对安全监督管理的组织结构进行优化，将各职能方面的安全管理人员和主要的负责人纳入安全管理组织结构中，形成完善的安全管理工作组织和网络，明确各级安全责任人的职责与责任。建立健全全员安全履职清单，将安全生产责任细化为具体的工作内容，形成岗位履职清单，实现全员覆盖 “无盲区”，通过制度和责任书等形式层层分解细化、层层有力传导，最终将安全生产职责从纸面上落实到行动上，使人人知责明责，并做到守土有责，履职尽责。同时，要进一步强化安全监督管理层和执行层的职能独立性和管理层的关联性，对水利水电工程现场安全实施多元化、全方位的专业化管理模式，建立相应的安全管理流程，使安全管理工作能够有条不紊的进行[3]。加强全员安全培训教育，树牢安全理念，及时对环境不安全因素给工程项目带来的风险进行有效辨识，提出方案采取措施进行管控；加强底线思维，将人员安全在管理中的地位作为唯一标准。

2.2 完善质量监督管理制度，加大临时工程质量管控

为保证水利水电工程质量管理工作的高效、顺利和规范发展，必须根据自身情况制定适当的管理制度；从宏观质量管理的角度，项目的施工、设计、监督、项目法人等参与单位应相互配合、相互沟通、履行职责，必须履行管理系统中每个单位的职能进行对质量的管理与监督，以确保完全符合质量控制和监督管理的要求。现场安全质量管理应加大微观控制，做好每个细节。特别是临时工程，从方案编制、审批（评审）、交底、施工、验收各方面把好质量关[1]。

2.3 健全管理机制，保证安全投入

首先应设置完备的职能机构，明确各部门人员的管理职责，加强各部门间的联系，构建行之有效的运转体系以及完善的规章制度，为管理工作的有序开展提供保障基础。同时建立相关的职能部门，审查工程建设安全管理等相关费用，保证资金的有效应用。目前有些项目已将安措费按法律标准取费，不当竞争性报价作为招标中的一条准则，就是比较好的一种尝试[2]。

2.4 利用科技手段，确保施工设备运行

水利水电建筑施工需要使用大量的施工机械，主要包括碴土运输车、挖掘机、混凝土泵车及大型起重机械等，这些设备运行的稳定与否，会直接影响工程施工质量。应加强施工单位管控，推进制度标准深入到一线、到岗位，让每一位员工对本岗位的安全操作规程、应急处置措施 “入脑入心”。设备使用前做好全面检查，使用中按操作规程规范要求，使用后做好养护。同时，设备检修和监护工作可利用科技信息化手段，与物联网、人工智能等新技术相融合，及时将施工机械的运行方位、故障部位及维修方法等信息快速提供给工作人员，为工作人员提供参考，解决问题进行有效处置[3]。

3 结语

总之，加强对水利水电工程现场安全施工管理，是确保工程施工质量与施工进度的关键所在。现场管理人员在施工中应以人为本，及时发现和解决施工过程中的各种安全隐患，加强施工人员的安全意识，进而能有效避免生产安全事故的发生，有效保障施工人员的生命安全。通过构建完善的安全管理体系、建立施工现场安全生产管理的组织结构、加强施工人员安全培训、提高安全意识等多措并举，来确保施工安全管理的有效进行。