压实创新“三大”平台，履职尽责“治未病”

文/范良，湖南湘江新区发展集团有限公司

1 筑牢基础，以大数据扎紧纪律规矩的“紧箍咒”

作风建设和反腐倡廉工作永远在路上。湘江集团纪委在监督防控上不断创新，打造独具特色的“大数据”监督系统，实现数据采集、自动预警、分析对比三大功能，从源头上防治腐败，防微杜渐“治未病”，为营造风清气正的良好政治生态奠定基础。一是以巡察整改数据库推进全面监督。湘江集团在推进市委和湘江新区巡察整改的同时，着眼标本兼治、举一反三，建立问题清单、责任清单、任务清单和举一反三清单，延伸监督环节，做好监督“后半篇文章”。新制定和修订了9项规章制度，编印了《湘江集团纪检监察政策法规汇编》和《湘江集团纪检监察警示教育读本——违纪违法典型案例选编》，在项目建设、财务审核、招投标等领域开展全方面检查，以实际行动扼住贪欲的喉咙，进一步健全了监管体系。二是以工程建设数据库实施精准监督。全程监督、精准监督与集团中心工作相结合，将工程项目建设数据融入“大数据”监管系统，对工程项目建设的规划、设计、招投标、合同签订、工程进度、资金支付、竣工验收等各个环节实施动态监督，实现数据对比自动预警功能，系统分析、精准查找重点领域存在的廉洁风险，通过改革和制度创新切断利益输送链条，加强对权力运行的制约和监督，形成高效管用的体制机制。三是以廉政信息数据库打造无缝监督。将市纪委领导干部廉政档案与集团廉洁档案收集相结合，建立完善覆盖全员的廉洁报表，全部整合录入“大数据”系统，成为大数据时代监督“利器”。开展集团廉洁风险点排查工作，共排查出职权131个，重点职权29个，对重点岗位、重点项目、重点人员进行重点防控，制定和完善防控制度，强化不敢腐的震慑，增强不想腐的自觉。四是以信访线索数据库践行实时监督。依托湘江集团举报平台，集团官网、微信公众号、电话、信箱24小时全天候接受群众举报，各中心和子公司定期报送问题线索，集团纪委第一时间对涉嫌违纪违规线索开展调查核实并处置到位。

2 营造氛围，以大宣教吹响廉洁教育的“监督号”

廉洁教育的目的在于预防，只有不断提高公职人员的思想觉悟，加强自我净化能力，才是真正实现防患于未然。湘江集团纪委顺应新形势，创新打造“湘江清风”廉洁文化品牌，以教促廉、以宣倡廉，吹响了廉洁教育的“监督号”，营造了风清气正的发展氛围。一是宣教内容精彩纷呈。以“湘江清风”品牌为统领，推动廉洁宣教活动常态化开展，邀请著名作家唐浩明开展“清芬世守 廉洁传家”曾国藩家风家训解读活动，举办“湘江清风杯”党建纪检知识竞赛，到长沙监狱开展警示教育活动，征集“廉洁小故事”挖掘身边事例树立廉洁典型，通过开展形式多样、丰富多彩的系列活动，实现廉洁教育全覆盖，使廉洁从业理念入脑入心。二是宣教方式创新求变。集团纪委以绩效考核激发宣教活力，建立纪检监察中心统筹，各中心和子公司共同承办，集团全员参与的有机联动活动举办机制，充分发挥基层一线的主观能动性，推动宣教活动高潮不断，精彩纷呈。不断丰富创新宣教方式，自编自导自演拍摄了廉洁微电影《问心》，在市纪委“廉洁长沙”官网上进行展播，得到了较好的反响。创新性的推出了“党徽闪耀•项目堡垒”和“湘江清风”廉洁文化进项目示范点，聘请社会各界担任重点项目的阳光廉政监督员，将廉洁文化与项目建设有机融合，创新了工程建设领域预防腐败的新方式。三是宣教效果成绩斐然。“湘江清风”廉洁系列活动不仅激发了员工的参与热情，凝聚了人心，更得到了中央省市各级媒体的关注，新华网、凤凰网、《湖南日报》、《长沙晚报》、廉洁长沙、星辰在线等媒体持续发声，宣传报道活动和创新做法50多篇次，打响了品牌，树立了形象，营造了氛围，构建了集团“大宣教”的格局。

3 形成合力，以大监督点亮身边案例的“警示灯”

监督是纪检监察工作首要职责，也是执纪问责和调查处置的基础。湘江集团纪委精准把握“四种形态”，在运用第一二种形态上下功夫，对违纪苗头和轻微问题实现“初病早治”“早治早愈”。一是让内部监察成为第一防线。湘江集团纪委积极构建具有集团特色的“大监察”体系，成立监督委员会定期召开监督联席会议，开展内部巡察工作，统一指导协调审计、财务、法务、监事会等部门开展全方位的监督工作，形成监督合力，从而推进党内监督、民主监督与经营管理监督的有机结合。加大对集团各业务部门纪检监察业务知识培训力度，抽调经验丰富、专业扎实的骨干人员到市委巡察办、新区纪工委挂职锻炼，3名同志入选市委巡察工作人才库，集团各中心、子公司定期上报违纪违规线索，形成了大监督格局。二是让廉政谈话成为监督常态。今年来，集团各级层层进行廉政谈话近千人次，集团党委书记以“做忠诚干净担当干事的合格党员”为主题讲授廉政党课，纪委书记开展任前廉政谈话60人次，党委书记、纪委书记定期检查《党风廉政建设“两个责任”履责纪实手册》并作点评、提要求，将“两个责任”落到实处。出台了《全面从严治党主体责任提醒制度》，明确对发现的苗头性、倾向性问题，及时打招呼提醒，集团党委班子成员进行提醒谈话58人次，谈话函询4人次，打好了廉政“预防针”。三是让督查检查成为倒逼机制。湘江集团纪委通过采取“四不两直”的监督检查方式，紧盯重要领域、重要岗位、重要节假日等关键节点，以日常监督和经常性管理开展监督检查，倒逼工作落实。先后开展“办公用房”“八项规定”“蓝天保卫战”“纠四风”“提篮子”等专项整治行动，深入开展作风建设监督检查 64 次，子公司财务工作突击检查3次，对非公开招标采购项目进行专项检查，对检查中发现的问题及时督促并作出了整改，极大的促进了干部职工工作作风的转变。四是让问责惩处成为警示利器。“违法”往往始于“破纪”，必须动辄则咎，彰显监督的威慑力，今年以来，湘江集团纪委共接收各类问题线索20条，查处了工程建设失职失责、四风典型问题、决策执行不力等14个问题，通过诫勉、通报、调岗、解除劳动合同等手段，共处分处理违纪违规干部职工35人次，对典型案例进行通报曝光，以身边案例警示教育“大多数”，在集团上下反响较大，形成了威慑。