水利工程造价全过程的控制管理措施探讨

韩莹莹

（宜昌市水利水电勘察设计院有限公司 湖北 宜昌 443000）

0 引言

水利工程中的管理及控制要综合管理多种资源，例如人力、物力以及财力，要对以上资源做出科学组合，协助企业收获最佳的结果，达到企业经营的利润最大化目标。利用造价管理可以保证工程的建设质量合格，节省项目的原料及人力成本投入，是水利工程管理中的核心组成部分。然而，国内许多企业对水利工程的造价管理及控制态度冷漠，导致工程的实际造价管理质量较低。此外，工程的造价管理及控制还会遭受其它因素的制约及影响，比如经济状况、施工技艺以及国家法规与政策，以上多种因素都会影响工程造价管理及控制质量的提升。由于水利工程管理较为特殊，通常会遭到多类不确定因素的影响，国家政策的影响特别突出。所以，水利工程的实际造价管理及控制质量对水利工程发展及社会经济提升意义重大。

1 水利工程造价全程控制阐述

在水利工程的造价全过程控制及管理中，会涉及工程的投资、设计以及招标，可能还会涉及工程的施工和竣工验收，有关部门要科学落实工程的管理及监督任务。水利工程的实际造价管理及控制质量意义非凡。第一，能合理管控工程的总投入；第二，能实现人力、物力等多类资源的协调管理，科学管理工程各项流程；第三，某些水利工程项目与国家安全及社会经济发展紧密相关，可以满足国民的日常生活与农作物的正常生长。因此，水利工程的实际修建质量在国民的生命及财产中作用明显。

2 水利工程造价管理过程中存在的问题

2.1 初期决策缺乏依据

在初期决策前，需要组织人力开展全面、系统的论证活动，保证工程造价管理及控制工作做到科学、经济以及合理。一旦前期决策欠缺正确的理论支撑，就会波及后期的施工质量，导致预先拟定的造价管理及控制工作无法进行。水利工程较为特殊，需要综合考虑自然、施工技术、地理以及人文等多个条件，否则工程的造价管理工作就不能得到有效的落实。当前，国内的水利工程修建欠缺科学的理论依据，未对工程开展实地系统勘察，导致在后期落实施工任务时频繁碰壁。除此之外，某些工程无法在预定工期内完成修建任务，或是擅自降低质量标准，导致工程的实际投入不断膨胀，拖延施工进度。因此，在工程的初期决策时要以实地勘测结果为依据，促进工程修建健康、有序进行。

2.2 忽视中期造价控制

在前期落实的造价管理及控制工作中，某些企业缺乏对项目的关注，未按规定组织工程设计活动，造成设计方案缺失，或是设计方案缺乏合理性，进而对工程的施工造成影响。在造价管理及控制中，可以通过工程方案与模拟预算有效规避风险，提升工程造价管理及控制工作的精准度。然而，在中期阶段的造价管理及控制时缺乏力度，频繁出现设计大意、造价失衡以及方案的性价比较低等情况，影响造价管理及控制的功效发挥。除此之外，中期阶段的造价管理及控制工作比较重要，它是整个工程的衔接纽带，所以该阶段的有关工作极其重要。

2.3 造价管理力度不足

在实际施工时，经常有施工方案随意更改的现象出现，施工方案工程的总体规划及安排，如果发生更改，就会影响其余工作环节的正常施工。因为缺乏科学的造价管理及控制措施，项目设计方案中的不合理现象横生，导致施工方案需要多次修改。长此以往，不仅会影响工程预算及成本投资，还会可能导致工程延误。因为中国国内在该领域还没有完善的法案法规，多数水利工程建设单位还未制定符合自身实际的详细规定，导致工程合作方随意改动施工方案，给企业造成严重损失，有可能还会导致企业破产。造价管理及控制力度不单会制约工程修建质量，还可能拖延工程进度，是当今我国有关单位需要重点探讨与关注的问题。

2.4 工程结算滞后

水利工程完成建设后，企业要组织结算活动，

协助企业回收前期投资。某些工程完成建设后，

经济纠纷频发，严重的还会涉及工程索赔等情况。

这是因为工程的质量不合格，还可能是因为工程

计划的更改，影响实际施工结果。部分承包商为了减轻自身的损失，多次与发货方进行交涉，甚

至还出现了延期不竣工的情况，影响工程的核算

质量及效率。某些企业由于国家政策的调整而出

现工程结算滞后的问题，企业不能在短期适应变化的外部环境，导致工程的最终修建结果与国家

标准相违背，或是不满足发包方的要求。

3 水利工程造价的控制措施分析

3.1 初期进行全面调查

为了实现水利工程修建活动有序进行以及工程造价的决策科学这一远大目标，企业要组织全面、系统的调查工作。在初期收集的资料中要有类似项目建设经验、施工数据以及现场的水文特征，此外还要关注国家政策变化。前期调查是后期预算的基础，企业要利用科学、系统的调查，为工程设计工作的落实提供理论支撑，有效避免在施工时多次修改施工计划。初期决策要做到科学、有效，为后期施工做铺垫，保证修建任务按时完成，提升企业的尾款回收效率。

3.2 加强工程造价中期控制

中期控制在工程建设管理中作用突出，它在前期和后期中充当衔接作用，也是后期施工有序、顺利进行的前提与保障。中期的控制内容有观察施工是否遵循施工方案、资金拨付情况以及与预定工期的实际吻合度。此外，企业还能通过中期控制实现人力、物力以及财力等多种资源的有效配置，让各种资源通过企业配置获得合理、科学的利用。因此，中期控制在工程造价管理及控制中的优势特别突出，同时它也是企业对造价管理及控制质量的阶段成果展示。

3.3 加强造价管理力度

企业要着眼于自身实际，制定科学、有效的管理制度，利用制度对造价管理及控制行为进行约束。这样一来不仅可以提升工程的修建质量，还能保证工程按预先规定的工期完成。

4 结语

工程造价管理及控制是水利工程修建活动有序开展的基础，同时又是提升工程建设质量的基础。因为国内相应的条例与法规缺乏完善，某些水利工程领域的企业毫无管理意识，导致工程造价管理及控制水平的低下，阻碍水利行业的健康发展。相关企业要立足工程实际，结合自身水平，综合考虑多种情况，建立起符合企业自身发展的制度及规范，有效提升企业潜在的发展力量，综合来说，我国有关企业要有效落实水利工程的造价管理及控制工作，科学把握水利行业往后的发展趋势，为我国水利行业的有序、健康发展添砖加瓦。