食品安全监管机制的探讨

2020-11-26刘利灵

商品与质量 2020年14期

关键词：食品机制信息

刘利灵

阜阳市阜南县市场监督管理局安徽阜阳 236300

食品安全监管问题涉及不同的利益主体，也存在各自为政的现象。食品安全监管的规定还难以统一[1]。缺乏区域性的食品安全监管体系和统一的规章标准，导致食品安全监管缺乏协调的制度基础。

1 影响食品安全监管机制健全的原因

1.1 制度性的观念差异阻碍着跨区域的协调

由于长期的行政区划，实践中根深蒂固的理念作用于决策者和实施者，由此引发的认知问题主要体现在资源利益的规范化上。如果该地区在利益分配和利益分享上不能达成合理的“契约”，那么食品安全监管的协调仍将是一个长期无法回避的命题。如果在食品安全公共领域没有共识，食品安全监管的公共服务功能就会缺失。

1.2 信息化协同缺乏阻碍跨地区的协调

在各省市食品安全信息合作方面，总体上仍缺乏强有力的协调。信息基础设施建设仍然薄弱，应用需要加快，智能化水平需要不断扩大。这样，食品安全监管难以实现信息集成，也不可能形成统一的数据库，影响了区域间食品安全监管的信息互联互通和应急合作。

2 完善食品安全监管协调机制的对策

2.1 健全沟通协商机制,突破行政壁垒

建立健全食品安全监管协调机制，需要突破原有的行政壁垒，努力营造良性互动的区域合作空间。同时，在优质发展合作综合示范区成功运作的基础上，各省市可共同探索制定跨区域食品安全监管相关地方性法规，为食品安全监管提供制度保障。

2.2 构建多元合作机制,发挥各方优势

在治理主体方面，要打破地方政府作为唯一主体的传统，逐步形成政府、企业、社会组织、公民个人等多主体共同努力的治理格局，充分发挥各方的积极性和创造性。同时，要充分发挥不同省市原有的制度优势，形成合力，不断完善食品安全监管。还要关注一些食品安全学术团体的声音，鼓励相关学者对食品安全监管提出建议。

2.3 优化信息共享机制，促进资源共享

在优化食品安全监管机制过程中，要注重信息交流，充分利用新的科技成果，通过构建区域性食品安全公共信息平台，实现范围内食品安全信息共享。在市场层面，相关企业可以利用区块链技术构建食品供应链信任管理体系，提高企业之间的信任度。

在政府层面，可以利用现代信息技术搭建食品安全监管信息平台，促进区域内食品安全的交流与共享，形成食品安全保障体系，逐步实现食品安全监管一体化联动，如整合食品市场监管、交易执法、电子商务平台治理等，在完善信息共享机制的过程中，建立食品安全电子档案，与国家信息平台对接，实现共建共享；同时，建立黑名单制度，抓好联合管理，守住食品安全的“底线”。

2.4 要建立市场联动机制，促进项目运行,充分发挥市场的作用

地方政府可以调动企业积极性，避免人为分割，消除制度障碍，不断创新区域间合作空间，不断加强区域食品安全协调。在具体操作上，项目合作可以由浅入深。以具体项目运行为纽带，构建覆盖国务院有关部门、主管部门、跨区域行业协会、企业等多主体的多层次跨区域功能区治理体系。最后，形成信息交流、及时研判、有效处理食品安全问题的工作机制，有效促进食品安全监管的交流与合作，开展食品安全联合管理。

3 互联网环境下创新食品安全监管机制的对策

互联网平台是与信息技术相结合的新型产业模式，必然具有新的特点。为落实外卖平台商家的责任，保护消费者的合法权益，必须结合新兴行业的特点，对我国食品安全行业进行监管，不断探索和调整监管流程，而找到一种适合中国国情的监管模式，不仅有利于经济发展，而且可以保护消费者的合法权益。

3.1 打造政府与平台联动的监管机制

由于市场监督管理总局对食品安全监督管理权限的划分，减少了各部门的工作量，各部门在具体工作上更加专业。各部门定期将收集到的信息和商户违法行为在网上公布，也可以提高监管效率，促进公众在食品安全平台上的监督管理。政府部门与食品安全平台之间的数据交流将更加便利，一方面可以打击代办、居住的情况，防止一证多用的局面，实现一证一用的理想状态，营造外卖食品安全和谐的氛围，还可以提高商家进入外卖平台的审核速度，避免社会资源的浪费[2]。

3.2 加强风险交流机制

食品安全是一个专业问题，需要科学的数据作为支撑。因此，对于食品安全和食品安全问题，专业人员应该用通俗的语言对食品安全问题进行总结和专业知识的讲解，可以加深公众对食品安全的认识，有助于提高公众防范食品安全风险的控制能力，减少社会资源的浪费。食品安全平台在客户端推送食品安全风险问题信息，平台指派送货人员向用户发放相关知识的宣传单，根据季节变化为客户推送本季食品安全知识是一个很好的尝试。

3.3 充分发挥媒体的作用

食品安全平台的发展必然伴随着这样或那样的问题。然而，食品安全平台对社会的正面作用还是大于负面作用。食品安全平台促进经济、促进就业、方便市民就餐，是不争的事实。对于新的经济形势下的食品安全平台，社会各界应更加包容，从理性的角度客观公正地看待问题，以保持食品安全平台经济的稳定发展，继续发挥积极作用。食品安全平台企业还应积极与外界沟通，对存在的问题表明态度，积极纠正、澄清误解，与公众建立有效的信息联系，建立信任关系，将与食品安全有关的内部环节如实反馈给公众培养消费者的食品安全观念[3]。