食品药品安全应急管理体系建设研究

2020-11-26张丽涛

商品与质量 2020年14期

张丽涛

石家庄市正通塑胶制品有限公司河北石家庄 050800

我国目前的食品药品安全应急管理体系建设存在漏洞和局限性，食品药品频发的安全状况突发问题给人民带来生命健康的威胁。如何完善食品药品安全应急管理体系是一个亟需解决的问题。基于以上，笔者将给出几点措施。

1 完善应急预案

为了完善的食品药品安全应急管理体系的建设，应当完善食品药品行业的应急管预案。食品药品的相关企业，相关部门应当具备防患于未然的理念。不能存在侥幸心理。因为一旦发生突发性的安全性问题，如果没有完善的应急管理预案，那么后果不堪设想。完善的应急预案应该从监测、预警、处置、风险控制，事后处置几个方面来入手。完善应急预案在平时就应该有强有力的监测机制，监测要对每个部门、每个分工做到全面监测，并且在问题发生的第一时间内做出应急预警，预警消息要传播迅速。因为一旦事故出现预警，那么问题将是不可避免的爆发。要提升人员应急预案的知晓率，各部门相互协调，对突发问题做到应急救援和处置，充分调动应有人员和物资，将问题对人民财产和健康造成的伤害降到最低。在事后要对本次应急管理情况做出评估，以及进行企业自身的修复。同时也要完善跨区域，跨行业的应急预案[1]。

例如，企业部门可以配置应急预案的相关专业人才，成立一个应急预案小组，进行应急预案的编写。应急预案在编写时要指明涉及的部门及其义务。指挥领导一个小组，由企业经理和项目经理组成。救援队伍一个小组，由技术人员组成。后勤人员可由其他职位人员组成。如果小组成员无法及时到达，应该按照职位向上填补。在预警级别方面，一般级的安全事故，信息报送时限可以设置在五分钟。而重大级别的事故要在三分钟内上报并且要上报至地方机关，并且在十分钟内人员必须到位。明确可以调动的设备资源，并在每月末对其清点，设备、资源出现老化，上报企业然后及时更替。

2 完善应急监管体系

为了完善的食品药品安全应急管理体系的建设，应当完善食品药品行业应急监管体系。完善的应急监督管理体系应该是灵活的、全方位以及高效性的。从企业内部入手，完善的企业内部应急监管体系可以增强企业内部部门之间的合作，细化部门职责，做好明确的分工，提高内部运作效率。如果企业部门内的职责和分工不明确，存在重复和交错，那么监管时也会存在工作上的重叠，降低了监督管理的效率，以及应急处理的及时性。同时，坚决杜绝监管人员的贪污腐败，如果监管人员玩忽职守，那么会造成应急信息无法及时传播，整个行业的风气不良，造成严重的危机事件[2]。

例如，企业应该设置应急监管部门，配备专业的应急监管人才。应急监管部门要对人员的安排作以细分，比如从原材料，加工，包装，销售，几个不同的阶段安排相应的监管人员。监管时，应急监管人员从监测、研判、信息报告这三个层面上来监管。一旦发生应急危机，经过监管人员的研判后立刻信息报送。除了相应的应急监管部门，企业应该安排人员对监管人员的品行进行定期暗中调查，对每个监管人员做出综合评价，以此来做到企业内部的相互监督，相互监管。

3 完善应急管理信息平台

为了完善的食品药品安全应急管理体系的建设，要完善应急信息管理平台，因为监管机构具备发布信息的职责。要做到及时做到信息发布、信息公开，做到信息的透明化。地方出现问题要及时通过信息管理平台上报到中央政府。中央监管机构也要及时公布行业法律法规，让地方迅速了解到信息，从而对应急预案进行修正。企业内部的应急信息管理也应该做到高效无误，早发现，早处理。准确的进行信息报告，有利于企业对于应急问题的快速处置，以及资源的合理配置，从而达到应急救援的高效性[3]。

例如，企业内部可以建立一个集中系统，集中系统作为中枢。下面再细分子系统，比如在中枢系统下，细分监测预警系统和指挥系统这两个子系统。当出现应急问题时，先由监测预警系统作出反应，对此次的危机进行一个评估。然后将消息传达至指挥系统。此时，指挥系统已经由监测预警系统得知了预警级别，预警级别较低可只上报企业内部，预警级别较高要上报至地区机关。然后根据相应的级别，快速启动相应的应急预案，从而调动人员来处理危机。

4 完善应急管理法律法规

为了完善的食品药品安全应急管理体系的建设，我国政府应当从应急管理的法律法规的大方向入手，对现有的法律法规进行补充，上到刑法下到行政法规，以此构建一个安全的、令人放心的食品药品行业市场，最终形成一个完善的应急管理法律法规的体系。各地区各行业要贯彻落实应急管理的相关法律法规。应急法律法规体系的完善足以提高人民的安全感，树立政府形象，使得消费者的生活和健康得到应有的保障。如果出现的突发性安全事故，人民可以依靠应急相关的法律法规来正当维护自己的权益，取得经济补偿。而目前我国还有许多的消费者保障意识薄弱，无法捍卫自己的权益。所以应急管理法律法规的完善，可以将责任明确，让相关企业切实履行自己的义务，从而保护消费者的合法权益。

我国应当首先从法律法规上提高食品药品行业的准入标准，杜绝市场的良莠不齐。然后统一不同部门之间的法律法规，让卫生部门、质检部门、工商部门之间执法时有一套统一的执法标准，加大执法力度。并且将法律法规细化，一方面是从中央法律法规细化到地方部门的食品药品法律法规，另一方面是食品药品生产过程到销售过程中的分工，在法律法规上要细化且明确规定。