我国农村财务管理存在的问题及对策探讨

2020-11-26彭巧芳姜庄镇人民政府

新商务周刊 2020年5期

文/彭巧芳，姜庄镇人民政府

“三农”问题是我国政府高度重视的问题，也是全党工作的重中之重。为了解决“三农”问题，我国政府向其投入了大量的资金与财产进行建设，从而对农村财务管理有了更高的要求，一旦财务管理不当，就会直接影响到资金的使用效果。

1 我国农村财务管理存在的问题

1.1 财务管理人员整体素质偏低

根据我国《中华人民共和国会计法》规定，农村财务管理人员必须要具备与之相关的从业资格证。但就目前而言，农村的许多财务管理人员都是村务管理人员兼职，大多数财务管理人员都存在年龄大、文化低的情况，使得财务管理记账混乱，漏账、错账以及不记账等现象层出不穷，严重影响到农村发展的稳定。除此之外，农村财务管理人员在财务管理模式不断更新的如今，依旧采取传统的财务管理手段来实施管理，管理人员缺乏开拓精神与创新精神，使得财务管理效率低下。

1.2 农村财务缺乏透明度

许多农村在公开财务方面，通常只公布一些无关紧要的东西，甚至有弄虚作假的现象，农民所关心的问题被忽略，使得农民难以对农村财务的具体情况进行了解，从而引发农民的不满。我国在农村财务管理方面有相关规定与要求，即财务计划应当在年初和季初的时候进行公开，而财务决算应当在年末和季末的时候公布，然而许多农村地区都无法真正落实这两点要求，只有在应付上级领导检查时才予以公布。除此之外，部分农村地区在年初和季初公开财务计划时，其内容也是避重就轻，使得财务监督失去了应有的作用，而且许多农村并没有建设完善的反馈机制，这种农村财务透明度的缺乏，会严重影响到干部和群众的关系。

1.3 不健全的农村财务制度

根据我国《中华人民共和国会计法》的规定，账和款应当分开管理，会计和出纳不能同时由一人管理，也不能够出现“一肩挑”的情况。不过就目前而言，我国许多农村的管理人员经常肩挑两责，置国家法律而不顾，不仅经常发生打白条的情况，同时还会对现金直接进行收治，使得干部和群众的关系日益紧张，不利于农村财务的良好发展。

2 解决我国农村财务管理问题的对策

2.1 提高农村财务人员的整体素质

目前，我国大部分农村财务人员的业务水平与农村理财的实际需求存在脱节现象，使得农村财务管理工作混乱，因此相关部门应当高度重视这一问题，严格落实这部分人员的岗前培训工作和继续教育工作。各个农村地区在做好农村财务人员培训工作时，需要根据当地的实际财务管理需求来进行展开，使得培训活动能够具有实用性、针对性和灵活性。财务培训的对象不仅要包括农村集体经济的会计和出纳，同时还要包括各级村委的报账员、出纳以及代理会计等；培训的内容应当以农村财务的基本知识、基本工作技能为主，同时还要纳入农村财政支农政策、涉农财经法规等；在选择培训的方式时，应当尽可能的采取短期集中培训、巡回送课下乡以及学历教育相结合的培训模式；培训的教学形式应考虑教学的实用性和趣味性，积极应用互联网网络和多媒体媒介，从而激发学员学习的积极性与主动性。在培训的过程中，还应该融入财务管理的真实案例，同时组织学员进行实账操作练习，在提高学员理论知识水平的同时，促进学员的实际操作能力；为了确保财务培训的有效性，每个财务人员每年的培训总时长时间应当大于24小时，而且培训结束之后，还应当进行考核，表扬和肯定考核成绩突出者，而考核成绩不及格者，还应当继续进行培训和考核，直至考核能够通过。

2.2 提升农村财务公开力度和民主理财力度

为了能够确保民主理财能够真正落实，农村应当建立民主理财组织，其内部成员应当由村民进行选举，大学生村官可以进入村民理财小组。民主理财小组的主要作用便是财务监督，一旦在监督过程中发现问题，便向上级进行及时的汇报。农村的财务状况、农业事业项目方案、农村集体土地承包租赁、农村集体财务活动、农村集体企业上缴收入都需要及时有效的向村民公开，以此来达到民主理财和民主管理的目的。除此之外，农村财务除了要落实月结月公布，做到日常财务每月公开一次外，还需要设立固定的财务公开日期，而重大的财务开支应当随时公布。公布的形式应当多样化，包括公告栏、广播以及财务网站等。

2.3 健全财务管理规章制度

我国颁布的《农村合作经济组织财务制度》和《农村合作经济组织会计制度》对财务规范有着明确的制定，因此农村财务在健全财务管理规章制度时，应当严格按这两个制定来执行，使财务管理有章可循，从而最大程度的避免贪污贿赂、暗箱操作、违规挪用资金等现象出现。实施过程中，应当制定工程项目建设、资金承包租赁的公开制定，对于涉及集体资产发包、租赁以及工程项目建设的，都需要通过村委讨论决定。除此之外，对于外来资金的管理制度也应当加强，包括上级拨款、征地补偿款、社会捐助等，为了避免有违规使用资金的情况，外来资金应当及时入账，然后进行专款专项管理，同时开设专用账户，秉承账、款、印鉴、支票分开管理原则。为了预防非法挪用资金，农村地区财务管理还应当实行审计监督制度，各个乡镇农经站需要严格把关，同时不定期的对各种现金存款进行盘库。