论如何提升国有企业基层党建的科学化管理水平

文/刘云岩，山西潞安能化生产服务有限公司

以“改革创新精神全面提高党的建设科学化水平”是党建理论的行动纲领，国有企业要结合自己的实际情况和特点，深入全面剖析基层党建存在的缺陷和问题，明晰国有企业基层党建科学化管理的内涵，探索国有企业基层党建的科学化管理路径和方法，全面推进国有企业基层党建工作的科学发展和进步，确保国有企业的改革方向和经济效益。

1 国有企业基层党建科学化概述

国有企业基层党建科学化的过程是找寻企业党建工作规律的过程，要基于中国特色现代企业制度的前提，不断完善国有企业内部各项制度和体系，加强党对国有企业的政治领导，承担起应负的政治、经济、社会责任，全面落实国有企业基层党建各项工作。国有企业基层党建科学化要抓好自身的思想建设，打造政治素质优良、团结协作的领导集体，使基层党建工作机制成为一个系统的整体，在新方式新媒介的支持下不断创新和发展，从而强化党对国有企业党组织的政治领导。

2 国有企业基层党建科学化管理现状及问题分析

国有企业基层党建工作进入到关键性的阶段，面临新形势新问题要承受更大的考验，“服务生产抓党建，抓好党建促经济”的思想观念不断深化，然而也存在以下方面的问题：

2.1 党组织对基层党员的思想教育工作较弱。国有企业党组织的各项工作大多是由经理层和管理层人员决定，基层党员缺乏认同感和主人翁观念，逐渐形成工作散漫、缺少奉献的观念，不利于党组织在企业中政治领导作用的发挥，存在党员对党的方针政策理解不足的问题，与国有企业的政治、经济、社会责任不相一致。

2.2 企业党委参与决策力度较弱，缺乏政治核心作用。当前国有企业党委参与企业决策的力度较弱，没有很好地协调企业的重大决策，缺乏对问题的有效监管，难以提前预防错误。同时，在人事任用的过程中，党管干部与企业法人用人原则相重叠，导致基层党建工作缺乏科学性和规范性，导致基层党建工作进度迟缓、公司发展与日常生产难以有效运行。并且在基层党建工作开展过程中，缺乏制度的有效保障，基层党组织工作的开展受到诸多限制。

2.3 企业党员管理办法的创新度不足。在国有企业基层党建实际工作之中，存在基层党建组织被弱化的现象，部分企业党务工作管理人员岗位被撤销，导致国有企业基层党建工作落实不到位。加之基层党建工作人员的想法缺乏先进性，党学科班出身的人才较少，缺少对党务工作和政工管理工作的同等重视，还要进一步加强基层党建工作人员的素质，找寻新历史时期国有企业基层党建组织工作的切入口和契合点，将基层党建与经济建设充分相融。

3 国有企业基层党建科学化管理举措探索

要全面推进国有企业基层党建科学化管理的改革和创新，形成国有企业基层党建系统体系，突显党在国有企业的政治核心作用，将其与企业持续发展和经济建设相结合，体现基层党建组织工作的核心作用，促进国有企业基层党建的良性循环。

3.1 用科学的理论指导国有企业基层党建工作

要将马克思主义政党建设相关理论与国有企业现实情况相结合，探讨新时期国有企业基层党建工作的新环境、新关系、新方式，找寻基层党建与国有企业生产规律的契合点，探索基层党建与企业文化建设的融合规律，以科学发展观的理论作为国有企业党建工作不可缺少的理论基础和支撑。

1）将科学发展的理念融入到基层党建各项工作之中。国有企业基层党建要与企业生产运营相一致，与企业员工的自我价值相融合，以实现企业经济效益为第一要务，以科学发展观推进企业基层党建工作的落实，在保证企业资产增值和经济增长的前提下，积极参与企业重要的事务决策，将科学发展观渗透到每一个员工的思想之中，解决企业发展过程中的全局性、关键性、长期性的问题，实现基层党建组织的政治领导作用。

2）将以人为本的理念融入到国有企业基层党建之中。要充分突显国有企业基层党建组织的政治核心主体作用，以企业最广大职工的核心利益为根本，维护企业基层员工的主人翁地位，倡导以人为本的基层党建理念，积极推进和挖掘企业员工的首创精神，激发企业基层党建的内在活力，最大程度调动全体员工的主观能动性，推进国有企业基层党建工作的顺利快速发展。

3.2 加强基层党建的制度建设

要转变陈旧的体制和机制，加强国企基层党建制度建设，提高基层党建的规范性。

1）完善国有企业相关制度。要结合国有企业生产运行的基本特点和实际情况，设立完善的管理机制，制定完整的党建具体实施细则，如：领导制度、监督制度、民主评议制度等，保证国有企业制度体系的完整性，将基层党建科学化与当代企业发展相结合，提高国有企业基层党建的规范性。

2）明晰国有企业的权责。要创建具有中国特色的国有企业制度体系，保证企业董事长、总经理和党委书记的职责明晰，采用交叉任职的工作方法，保证党政与生产的正常运行，实现相互之间的监督和制约管理。

3）促进制度建设与企业党建工作实践的融合。要不断完善国有企业党建工作制度，使之与基层党建工作实践相融合，使国有企业党建工作制度更加规律化、规范化，梳理传统党建制度体系，改进和创新制度建设方法，结合新的历史发展状况进行优化和改进，促进国有企业基层党建工作的制度化和党员组织生活的规范化。

3.3 创新国有企业基层党建的工作方法和手段

1）注重基层党建的信息化。在信息国际化的背景下，要构建国有企业基层党建工作信息沟通平台，通过开办党课知识网络课堂、组织网上知识竞赛等方式，进行党建工作的成果分享和交流，并通过信息化平台实现民主监督，通过党建工作的公开化拉近员工与党组织之间的距离，加强各级党组织之间的相互监督和学习共享。

2）在基层党建工作融入以人为本的理念。可以将以人为本的理念融入到国有企业基层党建工作之中，通过各种渠道表达党组织对党员的关怀和贴心服务，如：家庭困难党员的家访、经济帮助等，促进党组织与党员之间的良性循环。同时，要深入基层和群众，进行企业基层党建的调查研究工作，发现党建工作的突破口，将党建工作落到实处。

3）注重党建与党内民主的融合。要以党务公开为前提，有效发挥党员的建议和倡议权利，开展领导班子和党员干部的民主评议工作，突显国有企业基层党建的创新活力，加大基层民主建设的力度，进一步深化国有企业党内民主的意义，深入抒发员工的想法和见解，找寻企业基层党建工作的创新点。

3.4 国有企业党建工作评价的科学化

要构建一系列科学的基层党建工作考核评价方法，完善基层党建各项制度建设、组织建设、作风建设、文化建设和机制体制建设，创新国有企业基层党建工作评价的科学性。同时，要将党员管理、职工职称评定、人事任免选拔、企业资产审议、企业文化建设等纳入到党建工作评价体系，构建并完善国有企业党的领导干部竞聘与直推的机制、领导人员激励与管理制度、退休及担保制度等，并与工会、团委、企业妇联等部门相配合，创建“大政工”的思政教育新格局，引领国有企业员工树立正确的价值取向，将自身价值实现与企业生产经营发展相联系，持续推进国有企业党建工作的科学化。

国有企业基层党建的科学化要在建设中国特色现代企业制度的前提下，坚持国有企业政治领导和自身发展规律的原则，思考和探索国有企业基层党建的科学化路径，持续推进国有企业基层党建的科学化和规范化。