水利工程造价概预算编制的作用

文/王双平，安徽坚守承诺项目管理咨询有限公司

我国水利建设工程造价成本控制直接至终影响关系到整个水利工程的经济效益。水利建设工程造价的合理使用控制预算是水利工程建设的重要组成部分,而工程预算编制管理是我国水利工程预算管理的重要组成部分。预算编制直接影响投资项目的预算成本、时间和主要资金投入。因此,研究造价预算编制过程质量对我国水利建设工程造价预算控制的重要影响作用具有重要的客观现实意义。

1 水利工程主要特点

1.1 受当地水流条件影响较大

地区水利工程的主要建设目的之一是有效控制当地水流,防治洪涝水旱,使其在全国人民群众生产政治生活中能够发挥良好的领导作用。水的水质问题很复杂。有时它不仅可能涉及一个重要水域,甚至可能涉及整个其他国家。水流对城市水利工程的直接影响主要是自然不可抗力。水流与否受地形、气象等多种因素影响密切相关。水利水电工程建设阶段应当充分考虑江河水流的水力冲刷和洪水侵蚀。

1.2 全程工作环境条件复杂且建设工程量大

与普通水利建设项目工程相比,水利工程更为复杂。水利水电工程建设取水地点一般在沿海下游水域、河流、湖泊等水源地。对各条水流自然生态条件的不同程度要求,必须严格按照水流工程规划要求执行。水文地理条件、气候和自然环境将严重影响大型水利水电工程建设,自然环境因素难以有效控制。水利工程建设涉及到的问题多、工程量大水利工程涉及人力物力资源消耗大,需要长期投入的人力资金量更大。很多建设项目都完全是通过政府直接投资进行建设的,预算编制也比较复杂。

2 概预算编制质量对水利工程造价控制的影响

概算造价是企业评估建筑工程造价的重要依据。工程正式开工时,不仅一定要按工程设计标准文件中的要求按期开工,而且它还要紧紧围绕工程概算指标进行规划施工用以准备和增加建设工程资金投入。预算成本质量对我国水利拟建工程造价成本控制的影响重大，而且预算质量包括工程建设规划预算、设计评估预算和工程施工图绘制预算,是对水利拟建工程项目的预算成本情况进行设计预估和核算和成本确定的一个过程。根据编制施工设计图纸和国家有关的具体施工规定负责编制施工概算,编制施工分析预算表和施工预算财务报表。在设计编制造价过程中,应根据建筑工程施工项目设计的具体施工环节情况确定具体工程造价。预算编制的服务质量和预算数量对城市水利建设工程造价核算有着重要的直接影响。

2.1 影响工程材料价格的合理性

工程预算的因素合理性我国水利工程建设问题多,工程复杂,材料价格消耗压力更大。材料造价预算费用是我国水利建设工程造价管理预算的主要组成部分。预算编制过程要特别注意互相区别平等对待,严格控制建设材料使用预算编制成本。主要组成材料是对预算编制要求精细化,次要建筑材料数量可以粗略进行统计。既要有效避免过于详细的施工预算编制程序耽误整个工程进度,又或还要有效避免过于简单的预算编制混乱,采取有效的工程预算编制管理方式,提高工程预算编制的工作准确性和工作效率。编制建筑材料采购预算时,要特别注意摸清市场上各种相关建筑材料的实际价格。必要时,可到现场及时跟踪了解当地市场产品价格变化走势,减少不必要的营销支出。.对水电工程设计的巨大影响目前水利水电工程对新的工程设计解决方案已经有很高的技术要求。由于本项目工程施工严格按照工程设计方案要求进行,一经审查确定不易进行修改,否则不仅可能会严重影响整个建筑工程的设计进度,还可能会大大增加整个工程造价。特别是在建筑市场商品价格长期波动较大的实际情况下,施工管理企业为了能够保持长期利润,可能会刻意降低建筑工程质量,这就必然要求工程预算管理人员在降低工程预算成本和提高工程质量之间需要进行正确权衡,选择最优的建筑工程解决方案。

2.2 预算管理人员具备综合技能素质

由于预算工作量大,预算管理工作过程需要耗费大量时间,这就直接要求专业预算工作人员必须具有较高的预算专业技术素质。根据对实际执行情况的深入调查,我们可以发现,目前,许多年度预算管理人员普遍缺乏理论实践经验、责任心和专业综合能力素质,严重影响了年度预算的执行准确性。如果专项预算编制不合理,偏离实际建设工程,一旦有效应用推广到其他水利水电工程建设中,后果将不可估量。

3 提高预算编制工作质量的几点建议

3.1 坚持实事求是,提高工程概算表的准确性

由于我国水利建设工程量大、建设周期长,要求企业预算编制者对水利工程有一个全面的市场认识,充分准确把握水利施工企业过程管理中的各种市场动态,加强施工企业的市场动态预算管理。市场在不断发生变化,随着城市水利工程项目建设的不断发展,工程造价随着建筑市场的不断变化而发生变化,最终造价数据也随之发生变化。按照实事求是的工作原则,按照国家规定的预算标准和编制定额,水利工程建设预算编制工作人员一定要积极适应水利市场需求变化,进行合理的工程动态预算管理,提高工程预算的编制准确性,杜绝不公布符合实际编制成本的预算支出明细,控制各项水利建设工程造价。

3.2 鼓励企业预算管理现代化

随着经济社会的快速发展和现代计算机以及网络通信技术的不断普及,它极大地方便了现代人们的工业生产和日常生活,在我国现代建筑工程中也一直发挥着重要的指导作用。传统的项目预算编制工作需要预算工作人员手动完成,手工进行计算和自动编制缺乏管理,往往容易造成预算重大损失诸如重复进行计算或出现漏洞核算等的问题,也降低了预算工作效率,不利于提高水利工程项目预算的编制准确性。现代化的信息处理技术已经可以完全避免这个重大问题。

4 结束语

总之,由于当地水利建设工程量大、工程建设条件复杂,以及当地水流等各种自然环境因素的直接影响,预算编制过程十分复杂。科学合理的工程预算编制方式可以有效地准确控制城市水利建设工程造价。因此,预算编制人员每年应牢固树立加强现代水利预算编制管理的新理念,提高预算专业技术素质,保证每年预算编制工作质量,使每年水利水电工程建设预算科学有序顺利进行。