土地管理现状和提高土地利用水平的思路探讨

2020-11-26聂文静

商品与质量 2020年11期

聂文静

梧州市自然资源局广西梧州 543002

1 土地规划管理

我国人口数量大，人均土地资源有限。土地资源是不可再生的，为了合理利用土地资源，我国需要完善土地管理条例，强化土地规划管理工作，充分利用有限的土地资源[1]。在土地规划管理过程中，需要根据经济发展的需求进行土地分类，实现土地利用的最大化，合理利用土地资源。在开发利用土地资源过程中，需要突出土地规划管理工作的作用。根据空间结构优势，利用科学的管控措施，不断提高我国土地的利用率。

2 土地的管理现状

2.1 管理体系不够先进

目前，我国土地建设项目逐渐增加，种类日益丰富，但在土地管理体系方面不够完善，导致建设项目与管理体系、管理方式等方面存在矛盾冲突，规划理论无法适应土地建设速度，为土地管理工作带来较大难度。对此，应积极完善管理体系，用理论引导实践，推进实践发展，如若理论滞后于实践，势必会导致实践活动盲目随意，引发更多土地资源管理方面问题。

2.2 土地管理的信息化水平有待提高

从土地管理措施开始实施后，其规划和实施等方面就不断产生各种信息，计算机设备能够对土地管理的开发活动进行支持。但目前土地管理的信息化水平较低，不能及时发现管理过程中存在的缺陷，并对信息进行获取和存档，这影响到土地管理信息化的实现。同时，相关管理工作人员计算机水平不够高，不能充分利用计算机技术对大量数据进行处理，严重影响到了土地管理工作的有效性。如果不能使土地管理信息系统的高效开发，计算机管理的科学合理使用和有效方便快速的数据处理就无法实现，土地利用水平也将无法提高。

2.3 土地利用不够均衡

现如今，我国工业飞速发展，工厂规模与数量不断增加，占地面积不断加大，由于市场需求不断发生改变，一些厂房被闲置，土地被占用却未产生经济效益；一些工厂受多种因素影响搬离原本场区，将部分土地租赁给企业，剩余部分土地则被闲置。此外，一些基础建设用地量不断增加，且占地面积极广，“面子工程”现象十分普遍，严重影响土地利用水平与管理质量的提升。

3 加强土地管理，提高土地利用水平的策略

3.1 提高土地资源规划的合理性

为了有效解决我国人均土地资源占有量较小的问题，在土地规划与土地资源的可持续利用中，应结合实际制定科学完善的规划，充分结合现阶段的社会发展趋势及要求，加强城市建设的科学性与合理性，以期妥善利用土地资源，最终确定科学的土地利用总规划。在土地分配的过程中，需根据社会发展的基本需求，合理分配土地资源，并采取有效措施提高土地资源利用、组织和协调的合理性，进而实现土地资源的集约化利用，为后代的发展保留更多的土地资源。

3.2 健全土地管理体系，实现严格管理

若想土地利用水平，就要首先健全土地管理体系，制定完善、先进的土地管理模式。首先，相关部门要细化工作职责，做好土地管理的统筹工作，对土地管理的统一标准制定进行明确划分，建立和完善新型的技术性管理系统。同时，在扩大土地利用面积时，要及时上报，做好统计工作。其次，加强土地管理的规范管理，明确土地管理基本程序，并将土地管理的机制健全化，使规定详尽化和可操作化，地方相关部门也要根据各地区具体情况提供有效意见。如果要完善管理制度仍存在的缺陷和需解决普遍欠缺的问题，应制定普及性管理标准，使其对管理层的指挥起到更积极的作用，这样才能在管理过程中降低时间成本和人力成本，使土地管理更加有序和高效，实现有效且集中的控制[2]。

3.3 利用信息化手段

根据我国城市发展情况，需要有效协调实施土地规划管理与城乡规划。以城市规划和城市发展为工作目标，通过信息化手段采集土地资源信息，全方位地监测土地资源。政府部门需要加强分析监测数据，明确土地规划的实际情况，及时调整土地规划管理中存在的不足，节省成本支出，利用信息化处理手段，保障土地规划管理与城乡规划的效果。工作部门需要利用现代信息技术，建立空间规划体系，实现土地规划管理与城乡规划统筹发展。全面整理空间规划体系，结合区域发展需求，整体协调土地规划和环境建设方案，不断深化和细化各项规划内容，校准不同规划之间可能出现的问题[3]。

3.4 优化土地利用结构

土地管理水平的影响扩大到了社会生产和人们生活的各个方面，国土资源管理局应该重视土地的前期规划：一方面，要重视管理人员的专业水平，确保其全面掌握土地利用现状，并从实际情况出发，分析所在地区的具体土地利用问题，提高工作人员的管理技术和管理水平，使其能够合理安排土地资源，将土地资源科学地分配到各用地部门。这就需要对管理人员进行专业培训和规范培养，对相关技术的开发和专业人员的培养加大投入，这样才能使管理更加有序和高效，使管理水平进一步发展。另外，要提高管理人员的实践能力，培养其应对突发事件的应对能力，降低突发事件带来的损失，提升管理水平和规范管理以及实际应用的能力。