土地利用规划环境影响评价若干问题探讨

张建荣

莱西市自然资源局 山东青岛 266000

环境影响评价是针对经济性活动而言的，在土地规划这一领域中，环境影响评价主要指的就是在土地资源开发利用的基础上，对区域化的环境基本情况进行分析，并以此来探究出土地开发可能产生的主要影响，进而提出相应的改善和解决措施，避免造成资源的过度浪费，其本质目的是为实现资源的可持续发展和有效利用。

1 对土地规划环境影响评价的重要内容进行阐述

1.1 初期阶段的调查

在真正落实土地规划环评工作之前，相关部门和主体应当按照国家的宏观规定，对区域的土地进行前期的调查和探究。我国已经在相关文件中指出，前期调查应当涉及到对区域土地生态环境的研究，同时要提出友好型利用的建议，并且还应当对区域的重点利用进行分析，此外还要平衡建设用地与生态用地之间的比例。这些初期的基本内容都能够推动后续全面评价的建设，因此相关主体应当严格按照文件中的要求执行任务，尽量探究细节性的问题，避免出现偏差和遗漏[1]。

1.2 对土地规划开发的预测和评估

在初期材料收集整理完毕的基础上，相关主体还需要进一步对环境开发的效果进行预测和评估，这一环节不仅包括对区域经济发展状况的整体分析，也包括对当地的基础设施，水文和地理情况进行探究，以此来总结出区域环境维持的重点对象，具有十分明显的综合性和全局性特点。

1.3 对土地规划的全局性探讨和论述

相关部门在做了大致预测和评估后，就会进入到对土地规划进行全局性评价的阶段，在这一时期，综合指标法是最为常见的应用依据，并且也会结合图层叠置法的相关结论，在这两种方法相互配合的基础上，有关土地规划的相关结论也会被确定。

1.4 对土地规划的后续追踪和审查

在前期基本工作都完成之后，环评仍旧需要对土地规划的实施进行后续的跟进，这也是发现和解决问题的重要环节。并在后续审查中，仅仅依靠专业人士的力量是尚不足够的，需要区域环境部门以及企业的共同配合，这是牵涉到多方共同利益的统筹性工作。

2 土地利用规划的环境影响评价策略

2.1 切实注重土地资源协调管理工作的开展

为更好促进土地资源管理的改进，不仅要注意土地规划和管理的发展，也应该注意城乡规划体系的改善和优化，从根本上实现协调土地资源管理的目的。必须注意土地资源管理和城乡规划与管理的衔接，充分发挥土地规划和管理的优势，更好地促进城乡规划的有效实施。有必要协调两者之间的关系。城乡规划的实现必须基于土地规划和管理。优化的同时，提高城乡土地管理效率，实现土地资源的最大利用率。因此，之间的终极目标是实现土地资源的优化利用，从而实现协调土地规划和城乡规划管理、促进城市经济的科学发展[2]。

2.2 以城乡规划实施为依托，不断完善土地利用规划

城乡规划实施是一个相对独立的系统，其结构相对完整，具有重要的地方和区域特征。随着城乡规划建设步伐的加快，对土地的利用呈现多元化发展的趋势，现有土地利用规划由于时限性的影响，对城市的发展形成了一定的阻碍作用。土地利用规划要具有一定的预测性，据当地的社会、人文、经济情况制定引导城乡发展方向的土地利用规划。土地利用规划同时要具有现时性，在政策允许范围内结合城乡规划实施发展的需要不断进行完善，以期能满足区域发展的需要。

2.3 完善国土资源管理法

为可以让开发利用率有所上升，一个合理的相关法律就显得十分重要，目前我国国土资源管理法还需要进一步完善。首先，需确定的是相关部门在实践过程中如何才能完善相关管理政策，以此为根本来制定相应的法律法规；其次，土地资源管理部门还应当加强管理实践，加深自身思想提高以及法制教育，提升每一个中国公民的良好素质，提高自身品德，养成节约资源使用的好习惯。

2.4 提高工作人员素质

据环保局或者第三方环评单位的工作的开展，所以工作人员队伍的素质如何，在很大程度上影响了环境影响评价的工作质量与水平，基于此，必须加强环评队伍的素质教育，提升工作人员的整体素质，以便更好地保障测评结果的精确性。因为环境影响评价工作内容涉及非常多的专业内容，包括化学、计算机、环境，等等，需要每一行业的精英团结协作。因此，提升整体工作人员队伍素质应注意发挥不同专业出身的工作人员的自身特色，要将每位工作人员的优势发挥出来，提升团队协同处理能力，建立专业的环境影响评价工作体系。

2.5 提升土地规划利用环境评价工作的民众度

土地利用规划活动的实质就是对未来土地利用的方式和目的进行规划，其工作目标就是达到环境保护的目的，目的在于为后代创造一个更好的生活环境。土地规划需要国家部门、政府部门以及个人利益获得者共同参与，在整个工作的过程中必须体现出公平性、透明性以及可持续性发展的原则，要使社会团体和个人都能够参与到环境影响评价中来。各级政府还应组织研讨会、培训班、橱窗等活动，使社会民众能够有平台自由发表意见。最好能设立专门的机构来采集和整理社会意见，并将这些意见反馈给土地规划机构，以更好地完善环境评价体系[3]。

3 结语

我国的经济发展以及土地资源管理让人们对于土地资源的利用率有了新的概念。想要推动土地资源管理进一步的提高，就需要逐渐完善我国对于土地资源管理的相关法律法规，从而让土地资源管理变得智能化、信息化，如此，才能让我国土地资源管理效率进一步提高，从而进一步提高我国国土资源监督力度及规划力度，朝着土地资源可持续发展的方向前进。