试论高校基本建设管理工作的发展现状和建议

2020-11-26史伟苏州市姑苏区财政局江苏苏州215031

建材发展导向 2020年4期

史伟（苏州市姑苏区财政局江苏苏州 215031）

0 引言

高校基本建设管理作为教育事业发展的一部分，与学校的特殊属性相同具有非营利性和社会服务性，其目的是促进高校发展，满足高校师生的需求。这就要求在高校基建过程中，管理部门应该结合学校的基本情况，以“师生”为本，从教学、科研、社会服务需求出发，把社会效益与经济效益统筹考虑，提升基本建设工作水平，促进高等教育事业健康持续发展。

1 高校基本建设管理工作发展情况

高校的基本建设部门对校园基础设施建设有着不可替代的作用，在不同发展阶段、不同时期，高校基本建设管理工作有着不同的发展要求。

1.1 高校基建管理常见模式

从建设主管部门的角度分析，我国高校建设模式主要是行政管理部门负责下的多种管理模式，主要有职能科室管理模式、项目部管理模式、矩阵管理模式、工程指挥部管理模式、共管模式、代建制模式等[1]。根据所在高等院校的教育发展规划，选择适合自身的基本建设管理模式至关重要，高校基本建设管理部门及学校领导都应予以重视，学校建设规划和市场分析工作很重要。

针对性地选择时，要跟随时代的发展，将学校教育事业的发展需要与“绿色校园”、“智慧校园”、PPP 等市场运作模式、“BIM 技术”、“大数据、云技术”相结合，要坚持利弊原则和差异性原则，优选管理模式。

1.2 高校基本建设管理发展方向

从目前高校基本建设管理模式应用实际情况来分析，其发展方向呈现出精细化、多样化等特点。

1.2.1 精细化管理

在高校基本建设管理工作中，贯彻精细化管理理念，主要是从人员、流程以及细节入手，做好统筹规划做好前期准备工作，采取系列措施，提高高校基本建设管理效率，实行工作流程精细化观点，结合工程实际情况，合理配置施工资源，科学组织施工，提高资源利用率。

1.2.2 多样化管理

现行的高校基本建设管理模式，在招标、建设、施工管理等工作中，结合项目实际采取相应的管理模式，能够有效保证基本建设工作各个环节的顺利开展。鉴于各个阶段的工作重点不同，管理工作要求也不同，适用的管理模式就不同，要求我们合理选择高校基本建设管理模式，制定完善的应用措施。

2 高校基本建设管理工作的发展趋势

在信息革命时代，早期的校园建筑已无法满足教学与科研标准，因此，高校先后开始异地新建或原地改造。校园设施涉及领域很多，但均以建筑工程及道路为主要载体，配套相关水、电、气、安防、智能化、教学设备、科研设施、文体设施等，组成完整的校园基础设施，这是高校发展的基础。

随着科技的发展，高校校园设施的建设与运营维护更加智能化、信息化，通过新技术，可以将校园基本设施全部搭建在校园建筑工程及道路中，形式可视化三维模型，有利于校园设施的新建、改造、维护运营，所以，一个完备的校园建筑信息（BIM）三维模型显得尤为重要。技术在校园建设中的运用正在日益突出，成为校园发展的新领域。

2.1 工程建设期动态管理

采用BIM 技术，对在建工程搭建建筑信息三维动态模型，根据施工进度引入工期参数实现工程四维（4D）进度动态控制，根据工程费用引入价格参数实现五维（5D）全费用动态控制。BIM 技术，一方面，可以实现项目基本信息的数据共享，提高校园基本建设项目各参与方的沟通效果，从而加快推进项目进度、质量、成本等数据的动态可视控制，使整个工程在计划控制范围内。另一方面，BIM 技术在控制工程造价方面效果显著，高校基建项目引进BIM 技术可以实施愈加精细化的工程造价管理。

2.2 工程造价全过程精细化管理

高校基本建设项目造价精细化管理将有利于提升管理项目的水平，让高校基建项目形成良性循环，节约成本、有序推进、保障质量，给高校建设带来信誉，进而促进高校的长远发展。

精细化管理源于社会资本企业管理，随着高校基建项目规模的扩大和发展的需求，校园建筑功能将越来越复杂，造价越来越高，需要管理人员对工程造价进行全过程监控。因此，高校基建项目的精细化管理也逐步普遍、方法逐步成熟，将落实在项目决策、设计、招投标、施工、竣工结算5 个阶段。

2.3 校园设施运营维护高效

校园的建筑工程作为校园的主要硬件设施，校园的所有设施都分建设和运营维护两个阶段，其中运营维护阶段资金的投入和技术的使用，将占到其全生命周期费用的70%左右，针对高校建筑的特殊性显得尤为重要。目前，BIM 等科技技术在校园设施的运营维护阶段应用较为广泛。其中，校园设施改扩建规划方案的拟定、校园空间资产的管理、设施运行与维护的管理、公共安全管理和能源管理等，实现动态可视化的人机操作，高效、系统的数据管控，达到高校建筑运营维护系统的功能综合化、设备智能化、联动共享化[2]。

2.4 高校绿色建筑技术运用具有长远意义

恢复高考后的40 多年中，我国高等院校的基本办学条件特别是基本建设工程发展迅速，已向注重建设质量和使用效果转变，对建筑的节能环保、环境友好等做出了更高的要求。倡导建设绿色校园，在建筑中融入科技感，建设更加美好的校园环境，为校园文化建设打好基础。

绿色建筑指具有健康、舒适、节能、环保特性的建筑物[3]，将绿色建筑技术投入校园，引导学生形成绿色、低碳、节能的理念，建设新时代的校园生活习惯。建筑物全生命周期的资源和能耗大幅下降，具有长足的和谐共生理念，将绿色理念融入校园规划设计中。同时可以引入PPP、“能源管理”模式创造性的进行校园绿色建筑运营。

3 高校基本建设管理工作的建议

校园基本建设对健康中国、教育强国的意义重大，在高校建设过程中，由于学校特殊性，决定了其工程建设的特殊性，今后的工作中要针对性的探索监管措施，来保障工程的质量安全和绿色环保[4]。

3.1 提升基本建设管理团队的能力

高校基本建设管理部门，应不断学习基本建设相关法律法规及新技术，在校园建设中严格执行建设程序、积极运用新科技，从学校发展的长远利益出发，做好校园基本建设工作。

3.2 新建改扩建项目积极推广新技术

校园基本建设项目的开展，要根据新形势下的基建特点，选择适合自身的管理模式，开展基本建设管理工作；推广使用BIM 技术进行动态管理，使校园基建项目管理规范化、科学化、精细化，进而提高投资效益、降低工程成本，让有限的资金发挥最大的作用。

搭建完备的BIM 模型，是工程建设期的内容，也是校园后期运营维护的基础，一个完整的可视化校园BIM 模型，还需要补充已有建筑物及相关配套设施信息，需要学校层面统筹安排、部署落实。BIM 技术在运营维护阶段，除可以完成信息可视化之外，还可以与“智慧校园”、“能源管理”、“资产清算”等工作想结合，达到事半功倍的效果。

3.3 完善学校基本建设规章制度

高校基本建设管理工作部门由于体制原因，人员流动、轮岗情况较大，应逐步完善基本建设管理工作制度，完善基建工作手册、基建档案资料整理、基本建设管理工作规定等制度，提高基本建设管理工作效率；明确校园建设项目管理目标、重视校园建设工程合同管理、权衡建设项目责任、权利、利益之间的关系；加强项目后评价机制，及时总结经验，发挥教育基建协会的作用，为高校基本建设项目绩效水平打下良好基础。