公路工程施工阶段造价管理控制措施

2020-11-26李波

商品与质量 2020年31期

李波

清原满族自治县农村公路管理所辽宁抚顺 113300

公路作为我国发展的重要基础设施，其质量关系到社会稳定发展，公路工程建设对促进我国公路沿线的区域经济发展具有重要推动作用。在市场经济面前，企业之间的竞争越来越激烈，要想站稳脚跟持续发展，在业内始终保持较强的竞争力，获取较多的市场份额，就必须苦练“内功”，强化内部管理，尤其是工程造价管理，合理确定以及控制工程造价，使得人力、物力、财力等资源得到充分利用，降低成本输出，进而提高工程经济效益，推动公路建设单位长远可持续发展。

1 做好造价管理的重要意义

1.1 有利于落实工程造价和合理投资

在公路工程的施工建设中，资金占用大，资源消耗多，做好工程造价管理是整个过程中不可或缺的重要组成部分，工程造价有利于评估公路工程施工的整体预算和投资，准确反映公路工程施工建设投资的经济效益，因此在公路工程施工阶段，造价管理控制有利于落实工程造价或合理投资，同时也可以为工程建设的质量、安全和工期保驾护航，有利于提高公路工程施工的经济核算，保证公路工程投资的经济效益[1]。

1.2 有利于提高建设资金使用效率，保证收支平衡

公路工程的施工规模往往比较庞大，涉及到环节比较复杂，每一个细节都会极大地影响公路工程的造价管理，以及公路工程建设的经济效益。而通过高效的造价管理，以及有效的控制手段，有利于提高公路工程建设资金的使用效率，达到资源优化配置。同时也能为公路工程各个施工环节做好科学的规划，例如:制定科学的材料购置方案，这可以充分整合资源，也能保证整体施工过程中的收支平衡，对于公路工程的施工和建设获取到重要的帮助

2 公路工程造价管理中出现的问题

2.1 公路工程造价的评判方法不符合市场的发展规律

自建国以来，我国经历了漫长的发展，已经逐步形成了如今的公路工程定额方法。概预算定额管理制度，它以概预算为中心，是非常重要的一项研究内容。在公路工程造价的编纂过程中，概预算定额是以各种定额材料作为最基本的设计依据，通过公路工程的定额可以有效反映出市场劳动力的发展水平，以及通过利用社会生产力完成工程建设的某项产品与生产消费之间的特殊关系。但是，这种定额方式限制了人工价格和机械台班价格，不符合市场动态变化的规律，因此很难适用到实际的工程管理当中，从而违背了企业根据市场价格形成企业定价的原则[2]。

2.2 缺乏监督机制

近年来，国内城市化进程的步伐不断加快，公路建设质量也不断提高。然而在具体施工过程中，还是存在施工监督不到位、责任未落实、机械设备匮乏等相关问题，这些问题都会对公路工程造价工作的开展产生很大影响。另外，监督管理机制的效力也没有充分发挥出来，对于重点问题、关键问题方面的研究不足，不仅不利于成本管理，而且还严重影响到建设质量和安全。与此同时，相关人员没有充分考虑工程项目的发展进度，预见性不够，很容易忽略一些问题，导致成本管理失去有效掌控。公路工程造价管理的工作面大，范围广，相关负责人还要对当前的机械设备维护及物资进行合理的分配与管理，特别是前期的准备及管理工作，一定要系统化。

2.3 管理力度不够

工程造价概预算的合理性，以及施工过程控制的有效性，将会对整个工程建设的质量目标产生绝对的影响。工程设计工作人员需要对现场积极开展调查，从而设计出更加科学合理化的实施方案，为施工企业创造更大的经济效益。虽然在工程施工过程中，企业方面设定了相应的工作人员，但是因为工作人员的责任划分不够明确，对造价管理工作的关键点缺乏认识，从而造成造价管理混乱等情况，时常会出现到最后时间点才进行造价预算管理工作的情况，导致项目建设很容易出现物资匮乏、资金耗费严重、机械设备运行不稳定等情况，从而造成工程造价管理工作不能正常合理化进行[3]。

3 强化公路工程造价管理的有效策略

3.1 提高项目立项可行性研究估算的准确度

在公路工程建设项目实施的过程中，需要占用大量的土地，在一定程度上会产生征地和拆迁的问题，因此本着以人为本的理念，在施工的前期过程中，应当充分考虑当地政府的行政权力。结合当地的风土人情在确保拆迁工作有效进行的情况下平衡工程造价与当地居民的经济利益，从而找到两者之间有效的利益结合点。

3.2 加强管理实施全过程的造价控制

在决策阶段，投资主管单位应当针对设计的方案进行审批，通过认真地审查核算概算，从而确保整个估算范围的准确性。避免出现漏项少算或者高估多算的现象发生，从而使工程造价在整个建筑项目中起到控制建筑项目总造价的作用。设计阶段是造价控制的关键环节，一定要让设计人员和相关专业技术人员、以及造价管理人员做好沟通，并做好实地考察，结合项目实际，严格按投资估算价格做出符合经济效益的多种方案，通过比较筛选出较为合理的设计方案。

3.3 完善公路工程造价管理机制

当前，我国公路工程造价管理需要进一步完善相关法律法规，制定更加健全、合理、科学的管理制度。这就要求相关人员积极借鉴先进的管理理念，针对我国当前的实际情况，完善公路工程造价管理制度；还需要完善造价管理体系，并以国家相关法律政策为基础，严格按照相关法律进行操作，积极利用先进的技术，促使工程造价管理工作健康、稳定地开展。