基于施工环节的工程造价管控策略分析

2020-11-26刘芳

商品与质量 2020年31期

刘芳

贵州省安顺市绿色空间生态园林有限公司贵州安顺 561000

工程造价管理是确保项目投资合理科学的关键手段，工程领域三超问题比较显著，即概算超估算，预算超概算，结算超预算[1]。从项目施工阶段来说，造价方面比较显著的现象是结算超预算，在不考虑其他环节的情况下，重点分析施工环节的造价管理，以期可以为施工企业的项目管理、成本控制提供一些参考意见。

1 施工环节工程造价管控一般思考

施工环节就是基于设计图纸，把图纸变成成品的一个过程，这个阶段的工程造价控制，主要目的就是要确保竣工结算不会超预算。对于业主而言是如此，对施工单位也是如此。尤其是对施工单位而言，施工环节的造价控制管理，就是在合同价（合同价以预算为基础，基本就是结算价格）的基础上，通过施工管理、成本控制方式来获取自己的合法利益。

所以施工环节的工程造价管理，施工单位和业主是一致的，一般采取的管控方法是全过程控制方法。当然施工单位不会考虑估算和概算，施工单位会从招投标开始根据业主的预算做自己的预算，作为施工环节成本控制的依据，同时在施工阶段，则需要根据合同和设计图纸来确定具体的成本，以此作为施工成本控制的依据，确保最终在合理范围内获取合法利益，否则就会出现风险。

施工环节的工程造价管理在全过程造价管理中是重要组成部分，控制好施工环节的造价，对于工程最后造价在合理范围内是重要保证，一般而言针对施工环节的造价管理，主要包含如下几个部分，如设计变更控制、合同管理、施工方案综合评审、材料管理等，总之就是要在造价控制中，针对施工环节可能的成本支出进行控制，进而实现施工成本消耗在预算范围内[2]。

2 施工环节工程造价管控策略分析

基于上述简单思考，施工环节的工程造价管控策略，主要包含如下几个方面。

其一，预算控制，在工程建设中，预算是控制成本的主要依据，施工环节的成本控制主要依据也是预算，施工预算与设计图纸和工程量有关，对施工方而言必须要在发包方出具的图纸和工程量清单基础上确定施工预算，即确定人工、材料、机械等消耗成本，用于指导分析施工预算和施工图预算之间的差额，这将决定施工单位是否投标项目，也决定投标策略，否则极易出现风险。

其二，施工环节当中依托预算进行成本控制是确保最终造价不超预算，且获得符合预期效益的关键，为此必须要依托合同进行施工管理，不管前期是否存在漏洞，只要合同是符合法律规定的，就可以基于合同来规避风险，不管是对业主还是对施工单位而言都是如此。因此必须要确定合同的合法性，合规性。合同合规，后续即便出现风险需要索赔也可通过合同来降低风险，但是对造价必然产生影响，因此，必须要在合同的基础上，加强索赔管理，通过构建相应的管理机制，控制索赔的发生，要求控制变更，杜绝畸形的低价中标，施工期间要构建签证制度，确保施工过程正常，避免不必要的风险，其中变更尤其要控制住设计变更，施工环节中设计变更的出现，对造价影响巨大，设计阶段确保设计方案完善，尽量避免出现设计变更，若确实有可能出现变更，则应当在合同中约定具体的细节。合同确定后，施工方就只能在合同范围内，通过成本控制来获取利润，因此要在现场确立签证制度，现场监理，项目管理人员、内业资料员等都要明确施工是按图施工，杜绝虚假签证的发生。

其三，施工组织设计方案质量将影响工程进度、质量、成本等目标，因此必须要严格确定施工组织设计的合理性，明确要求施工方案中具备质量控制措施、成本控制措施，进度控制措施，确保施工方案具有技术性可行性、综合效益高，如上文所言施工方要避免风险只能在合同范围内获取合理利益，如果施工方案做得比较大，明显在技术层面上不需要价格更高的技术，却采用这种技术，很有可能会导致后续出现变更，业主也是可以通过合同来进行索赔的，所以合法经营，合法施工才是保证利益，确保造价合理的关键点。因此要根据工程量清单以及设计图纸，设计科学合理的施工组织方案，施工组织设计的最终结果是后续结算的依据之一，因此不管是对业主而言，还是对施工方而言，都应当重视施工方案的审查，要求多方会审，在确保质量进度的前提下，保证造价符合预期。

其四，材料管理，施工环节除开人工费、机械费、管理费等相对固定外，材料费是一个必须要高度重视的成本支出，不管是甲供材还是乙供材，材料费都是必须要重视的成本，施工环节就是把材料变成成品的过程，材料在造价中又占据了非常大的投资额度，一般在70%左右，要确保造价得到控制，应当构建材料管理制度，对材料采购、材料运输保存，材料领用进行针对性管理，同时构建材料回收利用制度，杜绝材料浪费，材料价格波动应当在合同当中进行约定，避免市场波动造成造价波动。

其五，图纸也是施工环节中进行高效造价控制的关键，在工程造价确定过程中，设计图纸在一定程度上是确定预算以及合同价的基础，也是结算的凭据之一，图纸管理的目的就是要确保按图索骥。在工程施工中，因为一些因素的影响，可能开工前的图纸和竣工后的图纸存有差异，如此产生纠纷概率会非常大，尤其是施工环节中没有完整的证明设计图和竣工图差异的证据时，爆发纠纷就是必然的。因此造价人员必须要正确识图读图，如果造价完不成读图，应当联合业务部门，技术部门，工程部门共同研究图纸，仔细研究图纸说明，确定施工中能够按照施工内容和范围要求进行施工。施工期间确保按照质量目标、进度目标、安全目标进行施工，避免因为质量问题造成的返工，因为安全问题造成的停工等问题，如此可在造价管控上取得较为理想的效果[3]。