禁令之下，学校“推荐牌”教辅材料为何依然畅销

李英锋

近日，针对老师推荐家长到指定书店购买教辅材料一事，河南省西峡县教育局办公室主任谢义超表示，经初步调查，网上反映的家长争相购买教辅材料现象确实存在，位于城区的学校都有一定程度涉及，但其中是否存在利益输送，还在调查中。

对于学校或教师推荐学生或家长购买教辅书，相关法律或红头文件早已划出了红线。《义务教育法》第二十五条规定：学校不得违反国家规定收取费用，不得以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益。对此，各级教育部门更是三令五申，就在前几天，教育部等五部门刚刚印发的《关于进一步加强和规范教育收费管理的意见》再次强调，“学校不得强制或者暗示学生及家长购买指定的教辅软件或资料”。然而，禁令声犹在耳侧，西峡县多所学校的老师就明目张胆地“推荐”家长到指定书店购买教辅材料，乃至引发家长在指定书店外排队百米、排三四天队才能买到教辅书等亂象，是典型的顶风违规，是对禁令的公然藐视。当地教育部门已申请警方介入调查此事，展现出严查彻查的决心。希望当地以老师推荐购买教辅材料是否涉及利益输送为重点，深挖问题根源，捋清各环节的责任关系和可能存在的利益关系，依法依纪严肃追究涉事人员的责任，给家长和学生一个交代，给社会一个解释。

事实上，老师推荐家长到指定书店购买教辅材料不仅是违规违纪行为，还是扰乱市场秩序的行为。在学校与学生或家长的关系中，学校与老师占据主导地位，老师的推荐对学生或家长具有“通知式”影响力，近乎明确要求或硬性任务。在老师的推荐模式下，学生或家长就失去了购买教辅材料的自主选择权，也很可能因此失去质量保障、价格合理等公平交易权。同时，老师推荐购买也限制或剥夺了其他书店的交易机会，妨碍了公平竞争，破坏了市场环境。因此，当地除了从违规违纪的角度针对相关学校、老师调查追责，还应从限制竞争以及侵犯消费者权益等角度对涉事书店、学校等主体依法调查。

禁令之下，一些地方的学校或老师的“推荐牌”教辅材料依然畅销，值得社会各界警惕和反思。目前，各地中小学秋季教学正在进行，这很可能是学校或老师“推荐牌”教辅材料的畅销季，也很可能是一些学校或老师推荐书籍的高峰期。各地学校一定要深刻汲取西峡县一些学校的教训，增强自律意识，看清红线，加强对老师的教育管理，严格规范教育行为，维护好学生和家长的权益。教育、纪检、市场监管等部门也应瞄准有关推荐教辅材料行为的违规违纪风险和侵权风险，在开学季加强对学校、老师、书店的监督，排查各类推荐购买或指定购买行为；畅通投诉举报的渠道，接受社会监督，从而把相关法律和禁令的要求落到实处。当然，学生和家长也应该增强维权意识，增强对学校或老师推荐、指定购买行为的敏感性，积极举报、反映学校明示或暗示购买指定教辅资料等问题，为监管部门提供监督线索。

只有各方凝聚共识，真正认识到学校“推荐牌”教辅材料的违法违规属性和危害性，并共同承担执行禁令的责任，才能有效遏止“推荐牌”教辅材料进校园，才能够为学生创造更加公平、更加干净的市场环境和教育环境。

（编辑 赵曼）