农村饮水安全工程建后管护问题研究

2020-11-25先巴才让

商品与质量 2020年34期

先巴才让

青海省海北州刚察县水利工作站青海海北 812300

当前，农村饮水安全工程的建设取得了一定的成效，但在投入使用过程中，因缺乏必要的维护管理等，使得饮水安全工程难以长效发挥作用，这不仅容易造成较为严重的资源浪费，还影响着农村居民的饮用水安全。为此，在实践过程中，应该充分全面的分析农村饮水安全工程建后管护中突出存在的问题，积极采用科学且全面的管理措施，行之有效的提升农村饮水安全工程的使用成效。

1 农村饮水安全工程建后管护问题分析

在新农村建设实践中，为更好的保障农村居民真正使用上放心可靠且安全的饮用水，必须做好全方位的建后管护工作。但现阶段，在农村饮水安全工程的建后管护过程中，尚存在着较为突出的问题，具体表现在以下几个方面：

1.1 建后管护主体责任不明确

在农村饮水安全工程建成投入使用后，便进行了建后管护的阶段。但在这一阶段，尚缺乏明确且清晰的管理责任，尚缺乏明确的责任体系，这就在很大程度上影响和制约着建后管护工作的整体成效。比如在建后管护的过程中，尤其是在水质监测、水源保护等过程中，主管部门的职责不够明确，这就容易出现“谁都可以管，谁都不愿意管”。相关主管部门之间缺乏必要的沟通以及协调等，致使农村饮水工程出现了无人管理的现实问题[1]。

1.2 建后管护缺乏必要的资金支持

农村饮水安全工程的建后管护工作是一项系统且长期的工作，牵涉到多方面的内容，也涉及到了千家万户的根本利益。为更好的提升其建后管护工作的整体成效与质量，必须依赖于完善系统的管理资金，以此来综合全面的提升其管理成效。但现阶段，在建后管护的过程中，尚缺乏完善的资金支持。比如农村饮水安全工程的建后管护资金一部分来源于水费收入，但现阶段农村地区的人口流失问题较为严峻，大部分青壮年纷纷脱离土地，再加上农村供水网络较为分散，实际用水户相对也比较低，相对薄弱的水费收入，根本难以支撑其建后管护工作。与此同时，乡镇财政缺乏对饮水工程建后管护的投入，这就容易出现资金断裂的问题，致使部分设备得不到更新换代，得不到及时的维护管理。

1.3 建后管护缺乏专业人员

农村饮水安全工程是较为复杂的综合性工程，在建后管护的阶段，需要专业化的知识，需要系统化的专业人员。为更好的提升建后管护工作的成效，必须结合工作实践，积极打造一支专业化的建后管护队伍。但现阶段，在农村饮水安全工程的管护中，明确缺乏专业化的技术人员。乡镇以及村委会安排的建后管护人员，多为村民兼任，这部分人员明显缺乏一定的技术素养，也未经过严格的培训教育，在建后管护的过程中只能够停留于简单的维修作业，难以实现全过程的科学管护。与此同时，农村饮水安全工程建后管护工作的薪酬待遇等相对比较低，难以吸引专职人员，只能依赖于兼职人员。兼职人员在管护过程中，缺乏预防性管护的认知，更多是在出现问题后才进行介入管护。

2 农村饮水安全工程建后管护的科学措施

在新农村全面建设的过程中，农村饮水安全工程始终发挥着关键性的作用。为行之有效的提升农村饮水安全工程的使用成效，应该充分全面做好建后管护工作。结合现阶段建后管护中存在的问题，积极采用优化措施[2]。

2.1 明确建后管护的主体，发挥多部门合力

在农村饮水安全工程建后管护的过程中，应该充分全面的明确建后管护的主体部门，积极构建多部门协同配合的工作机制，确保各个部门明确管护责任以及管护内容，各司其职、各负其责，真正做好管护工作。一方面，在建后管护中要明确相关部门的主体责任，如明确各级水行政部门为农村饮用水工程建后运行管理主管部门，水利局增设管理科室和落实专职人员。同时，要明确卫生部门为水质监测的责任部门等。在整体划分管护责任的同时，要充分全面的加强各个部门之间的协同作业，共同做好管护工作。另一方面，在农村饮水安全工程的管护过程中，还应该实现管理责任的下沉，充分全面的发挥乡镇以及村委的主观作用。村委作为农村饮水安全工程的使用主体，应该加大对饮水工程的监督以及管理，及时发现问题及时上报问题，确保问题得以第一时间解决。

2.2 构建管护专项资金，拓展资金来源渠道

在农村饮水安全工程建后管护中，资金是非常重要的物质基础。为此，在实践过程中，应该结合管护工作的实践，积极构建管护专项资金，实现专款专用。部分地区在管护过程中，将管护资金分摊在农村居民的身上，会增加农村居民的负担，这是不可行的。为此，在实践中，应该充分发挥财政资金的作用，市财政和各县（市、区）财政部门设立农村饮用水专项管护资金。与此同时，为更好的保障资金的可靠性，为全方位拓展资金的渠道以及来源，确保农村饮水安全工程中的相关设施以及监测工作得以有序开展，还应该积极拓展资金来源渠道。比如可以走市场化之路，积极利用充裕的社会资金[3]。

2.3 完善人员培训工作，真正实现持证上岗

农村饮水安全工程建后管护工作是科学且严谨化的工作，它对于管护人员的技术素养要求较高。为全方位提升建后管护工作的整体成效，相关部门应该构建完善的人员培训体系，依托于常态化的培训方式等，不断优化和提升管理人员的技术素养以及综合能力。与此同时，在建后管护的过程中，为充分提升农村居民的参与积极性，可以通过行之有效的技术下乡、技术培训、技术指导等工作来提升农村居民的管护水平，确保他们能够掌握一定的管护技术，能够有效发现农村饮水安全工程中的隐患。